新加坡是一个多元化、开放的社会，但这也让它容易受到外部势力的干预，影响其内政和主权，为了应对这一威胁，新加坡政府通过了一项名为《防止外来干预（对应措施）法案》（Foreign Interference (Countermeasures) Act，简称FICA）的法律，旨在打击外国势力通过敌意信息宣传或本地代理人干预新加坡内政的行为。
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这项法令于2021年10月在国会通过，分两个阶段生效，第一阶段涉及敌意信息宣传的条文已于2022年7月7日生效，第二阶段涉及代理人的条文将于2023年12月29日生效，届时FICA法令将全面生效，成为新加坡维护国家安全和主权的重要法律之一。
敌意信息宣传是什么？
敌意信息宣传是指外国势力利用互联网和社交媒体，散布虚假或误导性的信息，试图影响新加坡人的观点和情绪，以达到其政治目的。这些信息可能涉及新加坡的外交、国防、种族、宗教、社会和经济等方面，旨在破坏新加坡的社会和谐、削弱公众对政府的信心、激化对立和冲突、干扰选举和政治进程等。敌意信息宣传的手段包括创建虚假账户、使用网络机器人、发布假新闻、制造网络暴力、利用热门话题吸引关注等。
新加坡政府表示，新加坡已经遭受过外国势力的敌意信息宣传的攻击，尤其是在与某些国家出现双边问题的时候。例如，2016年至2017年，新加坡与一个国家关系紧张期间，外来势力通过社交媒体账户上载网络评论和视频，并通过聊天应用发布敌意的信息；2018年，新加坡与另一个国家出现双边问题时，社交媒体上批评新加坡的评论大幅增加，其中许多评论来自匿名账户，试图制造一种普遍反对新加坡立场的假象。
代理人是谁？
代理人是指在新加坡代表外国实体进行活动的个人或组织，包括政治、社会、文化、宗教、经济等各个领域。代理人可能受到外国实体的资助、指示、控制或影响，或与外国实体有密切的联系或利益相关，代理人的活动可能有利于外国实体的利益，但不一定符合新加坡的利益。
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新加坡政府表示，代理人的活动可能会对新加坡的内政和主权造成干扰或影响，尤其是在涉及敏感或争议性的问题时。例如，外国势力可能通过政治团体和立法机构培养新加坡公民，以影响新加坡的政治进程和决策；外国势力可能通过非政府组织和学术机构推动其议程，以影响新加坡的社会和文化价值观；外国势力可能通过商业和经济实体获取新加坡的战略资源和信息，以影响新加坡的经济利益和安全。
FICA法令如何应对敌意信息宣传和代理人？
FICA法令赋予内政部长权力向各类对象发布指示，如社媒平台、电子服务平台、互联网接入服务商以及经营网站、博客或社交媒体页面的人。这些指示可能要求他们披露用户信息、删除或更正敌意信息、封锁用户账户、限制访问路径等。内政部长还可以要求他们采取措施，防止敌意信息的传播，如设置警告标签、降低可见度、提供事实核查等。如果这些对象不遵守指示，可能面临罚款或监禁的处罚。
FICA法令还规定，直接参与新加坡政治的个人与组织，如政党、政治职务者、议员、选举候选人和选举代理等，被视为“具有政治影响力的人”（PSP），必须遵守一些规定，以降低外来干预的风险。这些规定包括：若收到的单笔捐款达1万元或以上，或同一人一年内分数次捐款但总额达1万元或以上，都须向当局申报；一年内不许接受5000元或以上的匿名捐款；须开设独立银行户头接收政治捐款、妥善保存有关政治活动金钱往来的记录等。此外，PSP还必须披露其与外国实体的关系，如是否受到其资助、指示、控制或影响，或是否与其有密切的联系或利益相关。
FICA法令还允许内政部长将某些个人或组织界定为PSP，如果他们的活动具有政治目的，或者主管当局认为有必要为了公众利益采取相应措施。这些个人或组织可能是外来干预势力的目标，或者可能被外来干预势力利用。他们也必须遵守上述规定，并向当局提供有关外来干预行动的信息。
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FICA法令还授权内政部长向报章、广播媒体或发表新加坡相关政治内容的PSP发出信息披露指示（Transparency Directive），要求他们公开相关文章和节目的外国创作者与委托人的身份。这是为了让公众知道这些内容的来源和目的，以便他们做出明智的判断。例如，当外国人冒充新加坡人撰写文章评论新加坡内政、试图影响公众舆论的情况等，主管部门可发出信息披露指示。
FICA法令会影响新加坡人的言论自由吗？
新加坡政府表示，FICA法令不是要限制新加坡人的言论自由，而是要保护新加坡人的自主权，让他们能够在没有外部势力干预的情况下，自由地表达自己的观点和选择。政府强调，只要新加坡人的言论和活动是公开透明的，不受外国实体的资助、指示、控制或影响，也不与外国实体有密切的联系或利益相关，就不会受到FICA法令的约束。政府还表示，FICA法令不会影响新加坡人与外国人的正常往来，包括交流、合作、学习和友谊等。
然而，一些批评者和反对派认为，FICA法令赋予政府过大的权力，可能被用来打压政府的批评者和异见者，窥探他们的网络活动和隐私，损害他们的声誉和信誉。他们担心，政府可能会滥用FICA法令，将任何与外国人有联系的人都视为代理人，将任何与政府不同的观点都视为敌意信息，将任何与政府有关的问题都视为政治目的。他们还质疑，FICA法令的条文是否明确清晰，是否有足够的司法审查和监督机制，是否符合国际人权标准。
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FICA法令是新加坡政府为了应对外来干预的威胁而出台的一项有争议的法律，旨在保护新加坡的国家安全和主权，以及新加坡人的自主权和利益。这项法律赋予政府一系列的权力和措施，以打击敌意信息宣传和代理人的活动。这项法律在新加坡国内引发了激烈的辩论和批评，也在国际上引起了关注和反响。这项法律对新加坡的影响如何，还有待观察和评估。
