新加坡是一個多元化、開放的社會，但這也讓它容易受到外部勢力的干預，影響其內政和主權，為了應對這一威脅，新加坡政府通過了一項名為《防止外來干預（對應措施）法案》（Foreign Interference (Countermeasures) Act，簡稱FICA）的法律，旨在打擊外國勢力通過敵意信息宣傳或本地代理人干預新加坡內政的行為。
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這項法令於2021年10月在國會通過，分兩個階段生效，第一階段涉及敵意信息宣傳的條文已於2022年7月7日生效，第二階段涉及代理人的條文將於2023年12月29日生效，屆時FICA法令將全面生效，成為新加坡維護國家安全和主權的重要法律之一。
敵意信息宣傳是什麼？
敵意信息宣傳是指外國勢力利用網際網路和社交媒體，散布虛假或誤導性的信息，試圖影響新加坡人的觀點和情緒，以達到其政治目的。這些信息可能涉及新加坡的外交、國防、種族、宗教、社會和經濟等方面，旨在破壞新加坡的社會和諧、削弱公眾對政府的信心、激化對立和衝突、干擾選舉和政治進程等。敵意信息宣傳的手段包括創建虛假帳戶、使用網絡機器人、發布假新聞、製造網絡暴力、利用熱門話題吸引關注等。
新加坡政府表示，新加坡已經遭受過外國勢力的敵意信息宣傳的攻擊，尤其是在與某些國家出現雙邊問題的時候。例如，2016年至2017年，新加坡與一個國家關係緊張期間，外來勢力通過社交媒體帳戶上載網絡評論和視頻，並通過聊天應用發布敵意的信息；2018年，新加坡與另一個國家出現雙邊問題時，社交媒體上批評新加坡的評論大幅增加，其中許多評論來自匿名帳戶，試圖製造一種普遍反對新加坡立場的假象。
代理人是誰？
代理人是指在新加坡代表外國實體進行活動的個人或組織，包括政治、社會、文化、宗教、經濟等各個領域。代理人可能受到外國實體的資助、指示、控制或影響，或與外國實體有密切的聯繫或利益相關，代理人的活動可能有利於外國實體的利益，但不一定符合新加坡的利益。
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新加坡政府表示，代理人的活動可能會對新加坡的內政和主權造成干擾或影響，尤其是在涉及敏感或爭議性的問題時。例如，外國勢力可能通過政治團體和立法機構培養新加坡公民，以影響新加坡的政治進程和決策；外國勢力可能通過非政府組織和學術機構推動其議程，以影響新加坡的社會和文化價值觀；外國勢力可能通過商業和經濟實體獲取新加坡的戰略資源和信息，以影響新加坡的經濟利益和安全。
FICA法令如何應對敵意信息宣傳和代理人？
FICA法令賦予內政部長權力向各類對象發布指示，如社媒平台、電子服務平台、網際網路接入服務商以及經營網站、博客或社交媒體頁面的人。這些指示可能要求他們披露用戶信息、刪除或更正敵意信息、封鎖用戶帳戶、限制訪問路徑等。內政部長還可以要求他們採取措施，防止敵意信息的傳播，如設置警告標籤、降低可見度、提供事實核查等。如果這些對象不遵守指示，可能面臨罰款或監禁的處罰。
FICA法令還規定，直接參與新加坡政治的個人與組織，如政黨、政治職務者、議員、選舉候選人和選舉代理等，被視為「具有政治影響力的人」（PSP），必須遵守一些規定，以降低外來干預的風險。這些規定包括：若收到的單筆捐款達1萬元或以上，或同一人一年內分數次捐款但總額達1萬元或以上，都須向當局申報；一年內不許接受5000元或以上的匿名捐款；須開設獨立銀行戶頭接收政治捐款、妥善保存有關政治活動金錢往來的記錄等。此外，PSP還必須披露其與外國實體的關係，如是否受到其資助、指示、控制或影響，或是否與其有密切的聯繫或利益相關。
FICA法令還允許內政部長將某些個人或組織界定為PSP，如果他們的活動具有政治目的，或者主管當局認為有必要為了公眾利益採取相應措施。這些個人或組織可能是外來干預勢力的目標，或者可能被外來干預勢力利用。他們也必須遵守上述規定，並向當局提供有關外來干預行動的信息。
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FICA法令還授權內政部長向報章、廣播媒體或發表新加坡相關政治內容的PSP發出信息披露指示（Transparency Directive），要求他們公開相關文章和節目的外國創作者與委託人的身份。這是為了讓公眾知道這些內容的來源和目的，以便他們做出明智的判斷。例如，當外國人冒充新加坡人撰寫文章評論新加坡內政、試圖影響公眾輿論的情況等，主管部門可發出信息披露指示。
FICA法令會影響新加坡人的言論自由嗎？
新加坡政府表示，FICA法令不是要限制新加坡人的言論自由，而是要保護新加坡人的自主權，讓他們能夠在沒有外部勢力干預的情況下，自由地表達自己的觀點和選擇。政府強調，只要新加坡人的言論和活動是公開透明的，不受外國實體的資助、指示、控制或影響，也不與外國實體有密切的聯繫或利益相關，就不會受到FICA法令的約束。政府還表示，FICA法令不會影響新加坡人與外國人的正常往來，包括交流、合作、學習和友誼等。
然而，一些批評者和反對派認為，FICA法令賦予政府過大的權力，可能被用來打壓政府的批評者和異見者，窺探他們的網絡活動和隱私，損害他們的聲譽和信譽。他們擔心，政府可能會濫用FICA法令，將任何與外國人有聯繫的人都視為代理人，將任何與政府不同的觀點都視為敵意信息，將任何與政府有關的問題都視為政治目的。他們還質疑，FICA法令的條文是否明確清晰，是否有足夠的司法審查和監督機制，是否符合國際人權標準。
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FICA法令是新加坡政府為了應對外來干預的威脅而出台的一項有爭議的法律，旨在保護新加坡的國家安全和主權，以及新加坡人的自主權和利益。這項法律賦予政府一系列的權力和措施，以打擊敵意信息宣傳和代理人的活動。這項法律在新加坡國內引發了激烈的辯論和批評，也在國際上引起了關注和反響。這項法律對新加坡的影響如何，還有待觀察和評估。
