耶鲁—新加坡国立大学学院的一份研究报告建议，小一报名程序应简化，包括取消父母是校友会成员、普通校友、会馆会员或家长义工等孩子的报名优先权，减少对弱势家庭孩童的不公平。
这项研究题为“结构强化的优势：新加坡小学选校制度的不公平”，是耶鲁—国大学院（Yale-NUS College）社会科学助理教授（心理学）张凯珊与美国耶鲁大学社会学讲师米拉·德比斯博士（Mira Debs）合作完成，今年5月于学术分享平台ResearchGate发表。
张凯珊接受《联合早报》访问时说，德比斯博士去年以访问学者身份到访耶鲁—国大学院，两人谈起新加坡小学报名制度。“即使对她这位研究美国选校制度的学者来说，新加坡小一报名程序还是相当复杂。鉴于探讨新加坡小一报名程序的研究不多，我们决定展开这项调查。”
已掌握资源家长有不公平优势
学者分析新加坡过去10年的英文媒体报道，以及“怕输家长”（KiasuParents）网站过去五年的家长留言。调查得出的结论是，现有小一报名制度中按不同优先权分不同阶段，不仅令人混乱，也让那些已掌握经济、文化及社会资源的家长有不公平的优势。
例如，校友会会员可在2A1阶段为孩子报读母校。2A2阶段供父母或兄姐是校友的孩童、及就读设在该小学教育部幼儿园的孩童、父母是学校职员的孩童报名。2B阶段是让家长义工、会馆与教会成员、社区领袖为孩子报名。2C则是开放给在前几个阶段尚未获得学校录取的孩童报名。
报告指出，现有制度为已是校友并有经济能力、有时间当义工的家长带来优势。
例如，热门学校之一南洋小学的校友会终身会员会费为1000元，准会员至少参加两项活动当义工，并通过校友会委员会审核才能入会。
学者建议，除了兄姐是在学校就读及住靠近学校的孩童以外，其他孩童都以抽签方式分配学额。张凯珊不否认这做法可能导致更多家长想要搬到热门学校附近。
她建议，热门学校可参考教育部幼儿园的做法，即保留约三分之一的学额给低收入家庭孩子。她也认为，政府可考虑将热门学校分散到不同社区。
为确保收生制度维持开放，教育部从2014年起规定所有小学在2B和2C阶段各预留20个学额。今年3月，教育部也宣布将检讨小一报名制度，探讨如何增加2C报名阶段的预留学额，让更多学生得以在住家附近求学。张凯珊对此表示欢迎，但她认为，教育部若只是进行小调整，仍无法解决目前制度给家长带来的挑战。
另外，调查指出，目前开放报名的学校，选择过于繁多。学者建议，小一报名制度或可改为类似目前的中学报名制度，让申请者列出第一至第六个选项，减少家长在某个小一报名阶段无法为孩子争取学额后，须重新报名下一阶段所产生的焦虑。
张凯珊坦言，热门学校下来依旧会受欢迎，只要家长对这些名校学额患得患失，终究会感到焦虑。
她指出，不少家长在“怕输家长”网站的反馈，是家长义工和社区领袖的遴选过程不够透明。“如果报名制度更透明和简化，希望有助家长为孩子在选校时，扩大考虑范围。”
福建会馆：学生背景各异 小一报名2B阶段没有不公平优势
新加坡福建会馆受询时说，会馆属校学生的成长环境和家庭背景各异，单看属校的收生，在2B阶段并没有发现某些孩童获得不公平优势。
福建会馆回复本报询问时说，会馆属校注重礼教的文化氛围和严谨治学的校风获社群认同，会员因而希望子女能就读属校。
福建会馆属校为道南学校、爱同学校、崇福学校、南侨中学、南侨小学，以及光华学校。
福建会馆指出，2B阶段预留的20个学额，占一般小学新生学额5％至10％，会馆属校也不例外。会馆也规定，拥有至少两年会籍，并完成至少80个小时义务服务的会员，才可能获于2B阶段报读属校的推荐。
“会馆会员来自社会各阶层各行各业，十分多元。通过2B阶段报名会馆属校的学生，可说是成长环境和家庭背景各异，起跑点各不相同，并没有发现所谓的‘结构强化的优势’。”
福建会馆强调：“会馆百多年来创办、接办、资助多所学校，至今仍每年斥资近百万资助六所学校，致力于辅助国家培育下一代……从百多年前创办学校供闽籍贫寒子弟就读，到今天海纳百川，广招各阶层各出处学生，会馆始终贯彻有教无类、百花齐放的理念，并且特别关注校内低收入家庭学生，确保没有孩童会因为经济因素失去获得优质教育的机会。”
孺廊小学校友会会长魏汉勇受询时说，校友会肩负着延续学校传统、联系校友使命，有其存在的价值。他坦言，确实有校友带着目的入会，校友会约三年前规定校友入会后须参与至少三项活动当义工，才能获得报名推荐。他建议所有校友会都应为会员设最低服务条件。
魏汉勇指出，如果要检讨小一报名程序，教育部可考虑取消家长义工计划，毕竟不少家长义工即使获得校方推荐，也未必能争取到学额。“这样一来，或能把更多学额预留给学校职员的孩子及低收入家庭孩童。”宏文学校校友会会长戴玉钗认为，保留校友会会员和校友孩子的报名优先权，对学校和校友都是一种互惠安排，因为这能激励校友为母校做出贡献，加强学校与校友的联系。
记者：许翔宇
