耶魯—新加坡國立大學學院的一份研究報告建議，小一報名程序應簡化，包括取消父母是校友會成員、普通校友、會館會員或家長義工等孩子的報名優先權，減少對弱勢家庭孩童的不公平。
這項研究題為「結構強化的優勢：新加坡小學選校制度的不公平」，是耶魯—國大學院（Yale-NUS College）社會科學助理教授（心理學）張凱珊與美國耶魯大學社會學講師米拉·德比斯博士（Mira Debs）合作完成，今年5月於學術分享平台ResearchGate發表。
張凱珊接受《聯合早報》訪問時說，德比斯博士去年以訪問學者身份到訪耶魯—國大學院，兩人談起新加坡小學報名制度。「即使對她這位研究美國選校制度的學者來說，新加坡小一報名程序還是相當複雜。鑒於探討新加坡小一報名程序的研究不多，我們決定展開這項調查。」
已掌握資源家長有不公平優勢
學者分析新加坡過去10年的英文媒體報道，以及「怕輸家長」（KiasuParents）網站過去五年的家長留言。調查得出的結論是，現有小一報名制度中按不同優先權分不同階段，不僅令人混亂，也讓那些已掌握經濟、文化及社會資源的家長有不公平的優勢。
例如，校友會會員可在2A1階段為孩子報讀母校。2A2階段供父母或兄姐是校友的孩童、及就讀設在該小學教育部幼兒園的孩童、父母是學校職員的孩童報名。2B階段是讓家長義工、會館與教會成員、社區領袖為孩子報名。2C則是開放給在前幾個階段尚未獲得學校錄取的孩童報名。
報告指出，現有制度為已是校友並有經濟能力、有時間當義工的家長帶來優勢。
例如，熱門學校之一南洋小學的校友會終身會員會費為1000元，準會員至少參加兩項活動當義工，並通過校友會委員會審核才能入會。
學者建議，除了兄姐是在學校就讀及住靠近學校的孩童以外，其他孩童都以抽籤方式分配學額。張凱珊不否認這做法可能導致更多家長想要搬到熱門學校附近。
她建議，熱門學校可參考教育部幼兒園的做法，即保留約三分之一的學額給低收入家庭孩子。她也認為，政府可考慮將熱門學校分散到不同社區。
為確保收生制度維持開放，教育部從2014年起規定所有小學在2B和2C階段各預留20個學額。今年3月，教育部也宣布將檢討小一報名制度，探討如何增加2C報名階段的預留學額，讓更多學生得以在住家附近求學。張凱珊對此表示歡迎，但她認為，教育部若只是進行小調整，仍無法解決目前制度給家長帶來的挑戰。
另外，調查指出，目前開放報名的學校，選擇過於繁多。學者建議，小一報名制度或可改為類似目前的中學報名制度，讓申請者列出第一至第六個選項，減少家長在某個小一報名階段無法為孩子爭取學額後，須重新報名下一階段所產生的焦慮。
張凱珊坦言，熱門學校下來依舊會受歡迎，只要家長對這些名校學額患得患失，終究會感到焦慮。
她指出，不少家長在「怕輸家長」網站的反饋，是家長義工和社區領袖的遴選過程不夠透明。「如果報名制度更透明和簡化，希望有助家長為孩子在選校時，擴大考慮範圍。」
福建會館：學生背景各異 小一報名2B階段沒有不公平優勢
新加坡福建會館受詢時說，會館屬校學生的成長環境和家庭背景各異，單看屬校的收生，在2B階段並沒有發現某些孩童獲得不公平優勢。
福建會館回複本報詢問時說，會館屬校注重禮教的文化氛圍和嚴謹治學的校風獲社群認同，會員因而希望子女能就讀屬校。
福建會館屬校為道南學校、愛同學校、崇福學校、南僑中學、南僑小學，以及光華學校。
福建會館指出，2B階段預留的20個學額，占一般小學新生學額5％至10％，會館屬校也不例外。會館也規定，擁有至少兩年會籍，並完成至少80個小時義務服務的會員，才可能獲於2B階段報讀屬校的推薦。
「會館會員來自社會各階層各行各業，十分多元。通過2B階段報名會館屬校的學生，可說是成長環境和家庭背景各異，起跑點各不相同，並沒有發現所謂的『結構強化的優勢』。」
福建會館強調：「會館百多年來創辦、接辦、資助多所學校，至今仍每年斥資近百萬資助六所學校，致力於輔助國家培育下一代……從百多年前創辦學校供閩籍貧寒子弟就讀，到今天海納百川，廣招各階層各出處學生，會館始終貫徹有教無類、百花齊放的理念，並且特別關注校內低收入家庭學生，確保沒有孩童會因為經濟因素失去獲得優質教育的機會。」
孺廊小學校友會會長魏漢勇受詢時說，校友會肩負著延續學校傳統、聯繫校友使命，有其存在的價值。他坦言，確實有校友帶著目的入會，校友會約三年前規定校友入會後須參與至少三項活動當義工，才能獲得報名推薦。他建議所有校友會都應為會員設最低服務條件。
魏漢勇指出，如果要檢討小一報名程序，教育部可考慮取消家長義工計劃，畢竟不少家長義工即使獲得校方推薦，也未必能爭取到學額。「這樣一來，或能把更多學額預留給學校職員的孩子及低收入家庭孩童。」宏文學校校友會會長戴玉釵認為，保留校友會會員和校友孩子的報名優先權，對學校和校友都是一種互惠安排，因為這能激勵校友為母校做出貢獻，加強學校與校友的聯繫。
記者：許翔宇
