只要公共服务健全谁来当“阿公”都一样 真的吗?

2024年12月14日   •   1368次阅读

新加坡又收获一项世界第一,还真的得来不易。

根据12月3日公布的布拉瓦尼克公共行政指数(Blavatnik Index of Public Administration),新加坡整体排名第一,也是进入前十的唯一亚洲国家。紧跟在后的是丹麦、加拿大、挪威和芬兰。

亚洲国家韩国、印度尼西亚、马来西亚和泰国,分别排在第15、38、40和42位。印度和中国这两个人口大国则排在第50和51位。

这项新的国际排名共针对120个国家进行了调查。其结果显示,亚洲国家表现一般,却靠新加坡拔了头筹。

有多少国家认真看待榜上的排名?

(公共服务署脸书)

新加坡在“公共政策”及“服务供给”这两个调查领域中得分第一。前者研究核心的公共行政职能,而后者研究国家政府为人民提供公共服务的能力。

公共行政职能和为民服务,乃考验政府治理能力的两个关键标准,治理能力又来自执政经验的累计,从1959年自治算起,执政党人民行动党执政就快达65年,有望创下一项世界纪录。

在“人员与流程”及“策略与领导力”这两项,新加坡取得第四位和第五位,差强人意。虽然整体排名世界第一,新加坡的行政服务还是有进步的空间。

由英国牛津大学的布拉瓦尼克政府学院发布的这项新指数,目的在于协助各国的公共行政部门运用指数的信息与分析资料,再结合国内数据和其他国际数据,推动改革与改进。

这项排行榜,可谓用心良苦,但有多少国家认真看待榜上的排名,值得怀疑。

排名不佳的国家,若重视这项排名,就必须当作改革改进的参考,前提是他们必须有长期执政的能力,才能提出长远的改革大计。有方向感,政府的治理才能走得远。

治国道理“知行合一”

我国公务员首长叶成昌对新加坡的这项世界第一,自然感到荣幸。

新加坡公务员首长叶成昌2024年 9月在公共服务领导常年典礼致辞时,强调公共服务领袖的职责。(联合早报)

他指出,新加坡是一个没有天然资源的城市小国,因此治理体系行之有效,能促进人民发展,并创造最佳条件来推动国家建设和发展具竞争力的经济,这是至关重要。

这听来就是很基本的治国道理,难道只有新加坡政治领导人和公共服务的高官才能“知行合一”?

叶成昌说:

“公共行政是否有效并非通过同他国比较来评断,而取决于我们能多好地服务自己的人民,以及如何应对与把握国家当下和未来的挑战与机遇。”

新加坡有自己独特的内在问题,政府和公务部门里的各级领导都必须从国人利益的角度出发,“为人民服务”的同时,他们的时代眼光也必须超公众人士。

例如在民事服务数码化方面,“被服务”的公众也只能跟着时代的脚步走。

别让新加坡人留下一个“美丽的误会”

新加坡中央商业区建筑群。(海峡时报)

如今世界瞬息万变,科技发展、气候变化、人口变化、地缘政治等等信息,让政府、官员和民众目不暇给,民事服务要不断改进与转变,人民也要不断学习。

民事服务的高效与廉洁,必须制度化。

在制度下,公务员在制定政策时须对政治敏感和具有创新能力,在推行政策和提供服务时则头脑要利索、鼻子要灵敏,防止民事服务因制度化而变得僵硬落伍。

新加坡拥有值得国人骄傲的公共行政服务,却可能让国人留下一个“美丽的误会”,以为新加坡的行政体系完善,公务员水平高,所以,谁来当政府都是一样的。

其实,过去的反对党也曽向选民传达这样的信息。

即将到来的大选,我们还会听到如此似是而非的论调吗?

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