对于华人社会而言,以会馆为代表的华社机构是联结不同方言群和新老移民的有效纽带。成立于1986年的新加坡宗乡会馆联合总会在其发展愿景中明确提出要“领导宗乡会馆;弘扬华族语文、文化与价值观;建立紧密联系的宗乡会馆网络;促进种族和谐与社会凝聚力;从事一切其他符合或利于促进上述宗旨或其中一项宗旨的活动”。成立20多年来,总会充分发挥华人在地缘、血缘和业缘等多个领域的团结优势,通过主办“春到河畔迎新年”、体育文化比赛、资助学术研究以及举行多元族群同胞交流等活动提升国家凝聚力,推动跨族群互动与和谐。陈振声部长曾指出,“我们鼓励宗乡会馆、社团组织以及各基层单位,为建立起一个更为包容、相互理解、互相尊重并且充满活力的多元种族社会而努力”。目前,总会正在与其他多家会馆合作推动中华文化中心建设,旨在为各族群提供一个社区互动的空间,将其打造成推动本土居民和新移民融合的新平台,通过展示与弘扬多元文化,促进社会发展和族群和谐。
作为传播信仰和善念的平台,不同的宗教在信仰、价值观和社会美德等多个方面都有着共通之处,在国家和政府推动全民共同价值观的同时,新加坡的宗教团体也通过对信众的影响力,协助各族群的民众内化这些价值观,塑造社会品德,推动跨族群、跨宗教的交流与沟通。1968年,由马来族群推动成立的新加坡回教理事会(MUIS),就旨在为总统和政府在伊斯兰教事务决策方面提供相关政策建议,推动穆斯林对伊斯兰教义的认知和理解,维护和照顾信众在宗教、社会与福利等方面的诉求,将之与国家福祉紧密相连,并将协商与包容作为工作的核心价值。
为了推动马来族群的经济能力和教育水平,回教理事会设置了回教救济金(Zakat),2011年该项目曾经让2000多个贫困家庭受益,而2004年启动的扶贫计划和2010年设立的成长基金(Progress Fund)也针对穆斯林贫困家庭的生活与教育提供相应的补助和扶持。理事会的这些举措一方面使需要帮助的穆斯林家庭得到了及时的救助,另一方面避免了族群内部因为贫富差距而滋生极端主义,有利于维护族际和谐与社会稳定。
其次,多元化和多样性的族群间与族群内部活动为政府政策的推行和社会公共治理提供了有效的平台。2013年4月6日,新加坡举行了首届“筑桥研讨会”(Building Bridges Seminar),文化、社区及青年部代部长黄循财在演讲中指出,“新加坡几十年来所享有的社会和谐以及各族群之间的和平关系与各宗教领袖的献身精神和积极维护密不可分,跨宗教和谐要随着社会的发展一直持续下去,筑桥研讨会将成为促进宗教对话、搭建跨族群和跨宗教桥梁的重要渠道”。虽然是马来社群主办的会议,但是来自华人和印度族群的新加坡人占了很大比例,会议其他嘉宾包括新加坡十大宗教的领袖以及多位不同族群的学者。每年8月国庆期间,佛教总会还会举办仁王护国祈福法会,共创和谐新加坡。
厦门公会林璒利会长指出,当前新加坡人的生活与发展环境有了新变化,诉求也呈现出多元化多样性的特点,华人社团就一定要利用好春节、中秋等重要节庆来开展丰富的活动,吸引各族群的同胞参与,以期在此基础上促进国民融合。自2008年以来,以“中秋博饼”为主题的“国民融合千人博饼庆中秋”活动已经由厦门公会连续主办了五届。博饼活动没有年龄、职业、阶层之分,在活动中部长和民众、老人和孩童、华人和其他族群的同胞共同参与、全面交流,气氛热烈而融洽。这个活动作为重要的沟通桥梁,既传承了优秀的文化遗产,又构筑起跨越族群的交流平台。
除此之外,宗乡总会还经常联合其他社团在每年的传统节庆举办跨族群民众的联欢活动,促进国民融合与跨族群交流。笔者有幸参加了今年(2013年)的端午节民众嘉年华,粽子都呈现出既有马来风味也有印度风味的多元性,文艺表演除了华人传统戏曲,还有马来族的鼓乐表演、印度风情的歌舞表演等。作为嘉年华高潮的旱龙舟比赛,笔者参与到新移民社团天府会龙舟队中,与来自马来和印度族群的新加坡朋友同台竞技。现场有一位印度裔的老人还拿起毛笔,现场挥毫,写下“天下太平”四个字。活动主宾环境与水资源部部长维文医生的中英文致辞也强调了通过这种跨族群互动推动国民融合的意义。
最后,公民社会的迅速成长,各族群国民日渐成为族群与公共治理进程中的主体力量。以社会公众为主体的公民社会在族群治理网络中是最基层的力量,也是最活跃的参与者,随着民众参与意识的增强,他们“希望在自己共同关心的事务中联合起来,通过他们的存在本身或行动,对公共政策产生影响”。尤其是在与日常的工作与生活密切相关的跨族群交流领域,公民社会的成长更凸显出其重要的意义。
多年的经验也表明国民融合与跨族群互动是双向行为,不同的族群要积极融入所在的社区,将新加坡作为国家认同和忠诚的对象,本着平等合作、和谐共处的心态与其他族群同胞建立良性的互动关系。笔者曾经在2013年1~4月间分别在榜鹅东、蔡厝港和阿裕尼采访,马来人、华人和印度人的受采访者都表示,其他族群的同胞与自己并没有什么不同,大家都是“新加坡人”,虽然肤色、生活习惯、信仰与文化以及政治理念等方面可能存在歧义,但是这丝毫不影响彼此的亲近感,有一位华人老者更是将他的印度裔邻居称作“兄弟”。
随着近年来新加坡新移民数量的逐年递增,自20世纪90年代以来新成立的新移民社团,也在新加坡国家发展与社会和谐中扮演着日益重要的角色。成立于1999年的天府会就提出了“从天府走进狮城,从融入迈向投入”的重要使命,天府会署理会长杨建伟教授在谈到“新移民的融合之道”时指出,新移民一方面要保持正确心态,做到入乡随俗,尊重本土社会,另一方面还要学会欣赏和感恩,学会“为客之道”,以实际行动来践行“融入”新加坡的承诺。
由于不同的族群之间有着各异的文化传统和风俗习惯,所以此时各族群之间的包容就显得更为关键。比如华人习惯于在组屋楼下办葬礼,而马来人则习惯于在组屋楼下办婚礼,两件事情对于两大族群来说都是非常重要的传统。经过几十年的磨合,基本都能体谅对方的这种文化传统。当然也有个别情况,2012年10月张艾美在面簿(facebook)上抨击马来族群婚礼的行为遭到了来自华人社会、马来人社会以及政府和其他族群的共同谴责,最终以张艾美被辞退公职离境而解决,显示了公民社会的强大力量,也证明了族际和谐在新加坡人心中的地位。
结论
新加坡的成功引发了学术界对其发展模式的关注和思考,多数学者都认为新加坡在族群治理方面成绩斐然,给相似的多元族群社会处理类似问题提供了借鉴,但是也有学者认为新加坡“小国寡民”,国家层面的治理相对容易,其经验不足以推而广之。其实,如果放眼全球就会发现,不论是族群冲突还是族群和谐,与国家的幅员大小与人口数量并没有必然的联系,认为新加坡国家小人口少好治理的观点是经不起推敲的。
学习新加坡,最要紧的不是照抄照搬它的治理模式和现成经验,而是要学习新加坡的治理思路,学习其作为一个多元族群国家能通过有效的多元和多层治理实现跨族群和谐与社会稳定的“新加坡精神”内核。可以说,“新加坡已经是这样一个国家:它的成功不仅在经济方面,而且也在它的社会以及人的性格和成就上,四个伟大的传统在这里快乐地和平共处”。这种美好的和谐图景,对其他同类型国家是一个很好的参照。

