到21世纪中叶,每6人中便有1人是长者…而新加坡未来的形势更严峻

2019/06/18   •   6318阅
了解新加坡应对人口老龄化的全方位策略。本文深入探讨了新加坡如何通过完善的养老保障体系(如CPF制度和CPF Life计划)、鼓励生育政策、以及建设支持老龄化社会的社区和住房设施,为提升老年人的生活质量和应对未来的挑战而努力。

到21世纪中叶,每6人中便有1人是长者……

联合国经济与社会事务部(Department of Economic and Social Affairs)周一发表了《世界人口展望》(World Population Prospects)报告,估计到2050年,全球人口将由目前的77亿增至97亿,全球平均寿命则会由72.6岁延长到77.1岁,其中每6人便有1人是长者。

报告估计,全球人口将继续增长并持续老化,还有可能在2100年来到近110亿的高峰。联合国人口部门主任威尔莫思(John Wilmoth)审慎地说,由于2100年距今尚有数十载,预测结果“并非百分之百确定,但高峰迟早会发生”

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经济与社会事务部副秘书长刘振民在声明中说,人口增长速度最快的大多落在最贫穷的国家,而人口增长在消除贫穷、促进两性平等、改善健康教育上,都带来额外的挑战。

报告认为人口老化现象,主要归因于平均寿命延长和生育率下跌。报告指出,生育率下跌的关系,27个国家和地区自2010年来人口已减少至少1%。全球生育率从1990年的每名女性3.2胎降至2019年的2.5胎,预计到2050年会进一步降至2.2胎。

报告说,包括白俄罗斯、爱沙尼亚、德国、匈牙利、意大利、日本、俄罗斯、塞尔维亚和乌克兰的死亡率都高于出生率,但人口流失的问题因移民的涌入而抵消。

全球平均寿命料于2050年达到77.1岁,平均每6人就有1人为65岁或以上的长者,其中欧洲和北美更有四分一人口是长者。

而在当前人口迅速老化的国际趋势下,新加坡也成为了世界上人口老龄化最快速的国家之一,目前年逾65者已达43万(毎九人中有一位),预计到了2030年将增加到90万(毎五人中有一位)。

以下几组数据也显示出新加坡社会日益严重的老龄化问题:

2014年至2018年,新加坡每年出生率下降,死亡率增加。

2016年至2018年,新加坡人口年龄中位数从40岁提高到40.8岁。

1970年至2018年,新加坡老龄人口支持比例从13.5下降到4.8。也就是说社会中每一位65岁以上的老年人,只有4.8位年龄在20-65岁之间的青年人提供支持。

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70岁,应该是儿孙绕膝,享受天伦之乐的年纪了,但是在新加坡,常常会看见白发苍苍的老人还外出工作。

如何应对老龄化问题?

实际上,新加坡早在上世纪50年代就开始着手解决老年人的问题:从中央公积金制度(CPF)的建立、各项老年救助措施的出台,到政府、社区、机构等多方应对老龄化问题的实践与创新。

CPF制度!

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CPF的历史可比新加坡建国史还要久远,于殖民时代1955年创建,一开始只是为工人提供退休保障的强制储蓄计划。

之后,它的保障范围越做越广,到现在已经发展成了涵盖养老、医疗、住房、教育、投资等内容的社保制度。

新加坡政府要求,凡是参加工作的公民和永久居民,都得缴纳约20%的工资到个人的公积金账户,雇主也需缴纳该员工工资的16%到员工账户。也就是说CPF是一个强制储蓄计划。

一般来说,55岁以下的人,CPF有以下三种不同的账户:

1.普通账户,存款可用来购房、购买CPF保险、用于投资和子女教育;2.特别账户,用于养老及购买相关金融产品;3.保健账户,用于支付医疗费用。

当年龄满55岁时,公积金局将自动开设一个退休户头,把普通户头和特别户头的存款转入这里。

而且由于人们越来越长寿,政府在2009年还推出了终身入息计划(CPF Life)。参与这个计的新加坡公民和永久居民,从65岁开始,能永久地每个月取得一笔固定入息。

但是想要参加该计划需要达到以下要求:

基本存款(Basic Retirement Sum)——8万零500元,每月固定入息估计介于660至720元;全额存款(Full Retirement Sum)——16万1,000元,每月固定入息估计介于1,220至1,320元;超额存款(Enhanced Retirement Sum)——24万1,500元,每月固定入息估计介于1,770至1,920元。

社会支持

随着人口老龄化速度的加快和形势的日益严峻,新加坡政府转变传统管制思维,通过创造良好的投资环境,吸引社会力量投资老龄产业

对社会力量投资养老事业的,政府提供资金支持和政策优待。

新加坡采取的主要措施有:

一是在养老设施的建设上,政府是投资主体,基本上会提供90%的建设资金;

二是对养老机构各项服务的运作成本提供相应的津贴;

三是实行“双倍退税”的鼓励政策,允许国家福利理事会认可的养老机构面向社会募捐等。

生育政策

新加坡政府还及时对人口政策进行了调整,不仅取消了过去严格控制人口增长的规定,还制定了一系列鼓励生育的政策,以提高新加坡的生育率,逐步改变人口结构。

住房政策

新加坡政府为了幸福老龄化,建设新式公共住房。

新加坡政府近几年投入巨资,进行了一系列提升老年人生活品质的尝试,包括建设同时附带养老和幼托设施的公共住房。

鼓励并帮助老年人保持活跃,提高老龄人士的工作能力,鼓励终身学习,鼓励年长者参与义工活动,提高他们的保健意识,促进健康生活。努力推行建立能让人们相互照顾的社区网络,避免年长者与社会隔绝,为弱势年长者提供法律保障。

同时,新加坡政府还推出一系列的住房优惠政策。

总的来讲,新加坡养老设施条件完善,各类政策扶持力度大:为老年人提供了养老、医疗、住房等全方位的保障;在提高出生率、解决人口老化问题的同时,也力求保证老年人的生活品质。

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