到21世紀中葉,每6人中便有1人是長者…而新加坡未來的形勢更嚴峻

2019年06月18日   •   9063次閱讀

到21世紀中葉,每6人中便有1人是長者……

聯合國經濟與社會事務部(Department of Economic and Social Affairs)周一發表了《世界人口展望》(World Population Prospects)報告,估計到2050年,全球人口將由目前的77億增至97億,全球平均壽命則會由72.6歲延長到77.1歲,其中每6人便有1人是長者。

報告估計,全球人口將繼續增長並持續老化,還有可能在2100年來到近110億的高峰。聯合國人口部門主任威爾莫思(John Wilmoth)審慎地說,由於2100年距今尚有數十載,預測結果「並非百分之百確定,但高峰遲早會發生」

經濟與社會事務部副秘書長劉振民在聲明中說,人口增長速度最快的大多落在最貧窮的國家,而人口增長在消除貧窮、促進兩性平等、改善健康教育上,都帶來額外的挑戰。

報告認為人口老化現象,主要歸因於平均壽命延長和生育率下跌。報告指出,生育率下跌的關係,27個國家和地區自2010年來人口已減少至少1%。全球生育率從1990年的每名女性3.2胎降至2019年的2.5胎,預計到2050年會進一步降至2.2胎。

報告說,包括白俄羅斯、愛沙尼亞、德國、匈牙利、義大利、日本、俄羅斯、塞爾維亞和烏克蘭的死亡率都高於出生率,但人口流失的問題因移民的湧入而抵消。

全球平均壽命料於2050年達到77.1歲,平均每6人就有1人為65歲或以上的長者,其中歐洲和北美更有四分一人口是長者。

而在當前人口迅速老化的國際趨勢下,新加坡也成為了世界上人口老齡化最快速的國家之一,目前年逾65者已達43萬(毎九人中有一位),預計到了2030年將增加到90萬(毎五人中有一位)。

以下幾組數據也顯示出新加坡社會日益嚴重的老齡化問題:

2014年至2018年,新加坡每年出生率下降,死亡率增加。

2016年至2018年,新加坡人口年齡中位數從40歲提高到40.8歲。

1970年至2018年,新加坡老齡人口支持比例從13.5下降到4.8。也就是說社會中每一位65歲以上的老年人,只有4.8位年齡在20-65歲之間的青年人提供支持。

70歲,應該是兒孫繞膝,享受天倫之樂的年紀了,但是在新加坡,常常會看見白髮蒼蒼的老人還外出工作。

如何應對老齡化問題?

實際上,新加坡早在上世紀50年代就開始著手解決老年人的問題:從中央公積金制度(CPF)的建立、各項老年救助措施的出台,到政府、社區、機構等多方應對老齡化問題的實踐與創新。

CPF制度!

CPF的歷史可比新加坡建國史還要久遠,於殖民時代1955年創建,一開始只是為工人提供退休保障的強制儲蓄計劃。

之後,它的保障範圍越做越廣,到現在已經發展成了涵蓋養老、醫療、住房、教育、投資等內容的社保制度。

新加坡政府要求,凡是參加工作的公民和永久居民,都得繳納約20%的工資到個人的公積金帳戶,僱主也需繳納該員工工資的16%到員工帳戶。也就是說CPF是一個強制儲蓄計劃。

一般來說,55歲以下的人,CPF有以下三種不同的帳戶:

1.普通帳戶,存款可用來購房、購買CPF保險、用於投資和子女教育;2.特別帳戶,用於養老及購買相關金融產品;3.保健帳戶,用於支付醫療費用。

當年齡滿55歲時,公積金局將自動開設一個退休戶頭,把普通戶頭和特別戶頭的存款轉入這裡。

而且由於人們越來越長壽,政府在2009年還推出了終身入息計劃(CPF Life)。參與這個計的新加坡公民和永久居民,從65歲開始,能永久地每個月取得一筆固定入息。

但是想要參加該計劃需要達到以下要求:

基本存款(Basic Retirement Sum)——8萬零500元,每月固定入息估計介於660至720元;全額存款(Full Retirement Sum)——16萬1,000元,每月固定入息估計介於1,220至1,320元;超額存款(Enhanced Retirement Sum)——24萬1,500元,每月固定入息估計介於1,770至1,920元。

社會支持

隨著人口老齡化速度的加快和形勢的日益嚴峻,新加坡政府轉變傳統管制思維,通過創造良好的投資環境,吸引社會力量投資老齡產業

對社會力量投資養老事業的,政府提供資金支持和政策優待。

新加坡採取的主要措施有:

一是在養老設施的建設上,政府是投資主體,基本上會提供90%的建設資金;

二是對養老機構各項服務的運作成本提供相應的津貼;

三是實行「雙倍退稅」的鼓勵政策,允許國家福利理事會認可的養老機構面向社會募捐等。

生育政策

新加坡政府還及時對人口政策進行了調整,不僅取消了過去嚴格控制人口增長的規定,還制定了一系列鼓勵生育的政策,以提高新加坡的生育率,逐步改變人口結構。

住房政策

新加坡政府為了幸福老齡化,建設新式公共住房。

新加坡政府近幾年投入巨資,進行了一系列提升老年人生活品質的嘗試,包括建設同時附帶養老和幼托設施的公共住房。

鼓勵並幫助老年人保持活躍,提高老齡人士的工作能力,鼓勵終身學習,鼓勵年長者參與義工活動,提高他們的保健意識,促進健康生活。努力推行建立能讓人們相互照顧的社區網絡,避免年長者與社會隔絕,為弱勢年長者提供法律保障。

同時,新加坡政府還推出一系列的住房優惠政策。

總的來講,新加坡養老設施條件完善,各類政策扶持力度大:為老年人提供了養老、醫療、住房等全方位的保障;在提高出生率、解決人口老化問題的同時,也力求保證老年人的生活品質。

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