新加坡面临水资源短缺问题，自 20 世纪 60 年代起便开发替代水源，如工业水。1998 年启动的新水计划采用先进的反渗透技术，将回收的废水处理后供工业和混合回水库使用。目前，新水约占自来水 5%，且质量超过国际标准。面对公众对饮用回收水的抵触，新加坡公用事业局通过教育和宣传活动，将焦点从水源转移到处理过程，采用正面词汇，并与社区、媒体及早互动，以树立对新水的信心。政府的积极策略和科技进步使得新加坡在水自给自足政策上取得了显著进展。
当人们第一次访问新加坡并在 YouTube 上制作相关视频时，他们经常提到在那里不能嚼口香糖。这不可避免地导致了一些纠正性的 YouTube 评论，称嚼口香糖是合法的，但出售口香糖是非法的。但这引发了一个有趣的现象：最近我了解到，新加坡 30-40%的水供应是回收的废水，这一比例在不久的将来将增长到 55%。那么，新加坡人实际上在饮用自己的废水（虽然是经过处理的）吗？这非常有趣。
新水的推出
新水是新加坡公用事业局（PUB）在 2003 年首次引入水源的回收废水品牌。显然，所有的水都是通过地球的水循环进行回收的。但当你思考那瓶水在几周前可能的位置时，你可能会有些本能的反应。因此，对我来说有趣的是，公用事业局如何使新水得到广泛接受。
现代污水系统的起源 我们的现代城市污水系统最初是在 19 世纪作为一种公共卫生措施出现的。其中最著名的是伦敦的。重工业化和城市化正在污染水源，导致了 1832 年、1849 年和 1855 年的大规模霍乱爆发。随后在 1858 年发生了极其严重的“大臭事件”，当时炎热的天气和泰晤士河中的人类废物产生了一种巨大的恶臭。这种气味或瘴气被认为是上述霍乱爆发的原因。这最终促使伦敦当局指派约瑟夫·威廉·巴扎尔格特爵士承担建立现代污水系统的极其昂贵的任务。这个系统起作用了，尽管当时人们对它的看法并不完全正确。
废水处理概述
废水是指水质受到人类活动影响的用水。它包括工业废水，这种水通常在排放到下水道之前，根据规定在工业场所（如半导体工厂）现场进行处理。还有一种是市政或家庭废水，来自住宅、学校、医院和商场等地。这种废水主要由三类物质组成：一是肥皂和洗涤剂；二是来自淋浴、水槽和洗衣的灰水；三是来自冲厕所的黑水，其中确实包括人类排泄的粪便和尿液。对于所有类型的废水，都采用三种类型的处理方法之一：物理处理，如沉淀、筛选、过滤等，以去除悬浮固体；化学处理，即添加化学物质以去除固体、消毒和去除磷；以及生物处理，利用微生物去除水中的可生物降解有机物至可接受的水平。如今，所有污水都经过一定程度的处理。废水处理厂可以通过一系列阶段将废水处理至一定质量。初级和预处理阶段使用各种物理和化学处理方法去除悬浮固体。其次，是去除如氮等营养物质的二级处理。这种营养物质的去除变得越来越重要。之后是三级和高级处理阶段，针对特定物质。如果想要将水用于饮用等目的，这些阶段是必需的。美国至少有一半的水处理厂将水处理到二级阶段。对许多城市来说，这已经足够。然后，这种水被排放到自然水体中，如河流或湖泊。这或许有些浪费。例如，在缺水的加利福尼亚州，2018 年的一项研究发现，1,407 百万加仑的处理过的废水（或称尾水）被排入海洋或用于灌溉和工业。
水资源再利用的现状与挑战
这个州约有 35%的国内需求被浪费掉，而我们把这些水抛向大自然，甚至是海洋，尽管我认为那里并不缺水。当然，造成这种情况的非常显著的原因是与饮用回收的废水相关的“恶心因素”。一次又一次出现的关键短语是“从马桶到水龙头”。这个短语起源于米勒啤酒公司公关人员，首次出现在 1993 年《洛杉矶时报》的一篇报道中。这个短语在报纸媒体上迅速传播开来。米勒啤酒公司创造这个短语是为了抗议当时南加州圣盖博谷的一个再生水项目。但这对他们起了反作用，他们不得不撤回了这个活动。2000 年，这个短语在洛杉矶县的圣费尔南多谷再次出现。自 1990 年以来，该地区的供水部门一直在建设一条管道，利用再生水来补给当地含水层。看似无争议的项目正常进行，直到一位房主向报纸投诉称该部门在毒害水源。《洛杉矶时报》每日报道那些饮用再生水的人发生的可怕事情。尽管已经投入了 5500 万美元，詹姆斯·汉市长还是关闭了这个项目。类似的故事在佛罗里达州的坦帕湾和加利福尼亚州的圣地亚哥也发生过。相邻的橙县每天接收 1 亿加仑的再生水，而这些水都不用于饮用或自来水。嗯，这只是加利福尼亚的问题，对吧？邻居们都很疯狂。那么，让我们把目光转向澳大利亚，看看东南部昆士兰州的图旺巴镇，这个拥有 9.5 万人口的小镇。该镇从三个筑坝集水区获取水源，这些集水区在 2000 年初达到了前所未有的低水平。在实施用水限制和需求倡议后，市议会发布了一份政策文件，提到了一系列解决方案，包括建造一个可饮用质量的再生水工厂。公众迅速反对这一倡议，使其政治化。（注：再生水，是指经过处理后可重新利用的水资源，通常用于非饮用目的，如冲厕所、灌溉、工业用水等。）
社区对再生水项目的支持
六个月后，有 1 万人签署了一份请愿书，反对水工厂，并创造了“Poowoomba”这样的短语。一位管道工在当时表示，净化水的问题以及他最大的担忧是，饮用经过处理的污水对他和所有其他家庭的影响。他担心因为没有保证，完全没有证据表明经过处理的污水中不含所有污染物。2006 年 7 月，图旺巴就该项目举行了公投，尽管旱情严重，仍有 62%的居民投票反对。项目被放弃。问题的关键就像水本身一样清晰。再生废水项目面临的最大障碍不是技术或工程问题，而是社区的支持。现在，你可能会认为新加坡的情况不同。人们对政府有信任，或者他们顺从政府的运作。亚洲的集体主义文化等等。但是，现实情况是新加坡举行选举。人民行动党必须赢得这些选举才能保持权力。他们不能简单地镇压民意，否则可能会输掉选举。与世界上的许多其他城市化地区一样，新加坡是一个水资源紧张的城市，依赖进口来满足其大部分水资源供应。在之前的视频中，我已经讨论了新加坡的水问题，这些问题与其与邻国和竞争对手马来西亚的政治关系密切相关。所以我会跳过这些内容。重点在于，新加坡的地缘政治地位推动其开发新的水源，即“新生水”。“新生水”背后的系统可以追溯到 20 世纪 60 年代的一个产品——工业水。首次在 1966 年推出，工业水是非饮用水的替代水源，供应位于裕廊岛以及裕廊-塔斯地区的工业运作。当时他们甚至试图建造一个饮用水回收工厂，但由于成本原因而放弃。在接下来的几十年里，环境部的政府部门继续监控水过滤技术。
新水计划的发展历程
新加坡的新水计划自 1998 年启动时，其核心的反渗透技术在美国已有超过 20 年的使用历史。新加坡政府在 2000 年在 Bedok 建立了首个原型示范工厂。经过广泛的测试和培训后，政府迈出了第一步，建设了三个这样的工厂。新水的大部分最终被混合回水库，而其余大部分则用于工业或冷却，而非饮用。据估计，自来水中的新水比例仅为 5%，因此市面上并无法购买到新水瓶装产品。所看到的照片其实是公关活动的一部分。在向公众推出新水计划时，新加坡公用事业局（Pub）面临的最大挑战是如何避免像加州和澳大利亚发生的负面反响。在这些情况中，水务管理部门在推进项目时看似平常，却对负面的公众反应措手不及。
新加坡政府的水自给自足政策
新加坡政府将水资源自给自足定为了关键政策目标，并在最高层面频繁讨论此议题，获得了政治上的支持。然而，即便面临严重的水资源短缺，公众仍然可能出现负面反应，正如澳大利亚的情况。人们可能更关心水质而非水量。公用事业局决定主动解决公众的心理抵触因素。在其公关活动中，关键目标是转移公众的焦点，从水的来源转向水的处理过程。这并非易事，将复杂的反渗透技术简化为外行人易于理解的内容颇具挑战。但通过关注过程而非来源，他们能够增强公众对出水质量的信心。《海峡时报》上的文章赞誉新水系统是现代工程的杰作，是重大的技术突破，处于最先进水平。报道还提到，加州的水务管理人员正考虑采纳新加坡的经验。
新加坡水资源技术的突破
新加坡公用事业局（Pub）在水技术方面的成就令人瞩目，甚至超越了美国。Pub 不仅关注水质处理过程，还通过大量数据来验证水的安全性。在示范期间，Pub 在工厂内的七个地点进行了 20,000 项测试，检测了 190 项物理、化学和微生物参数。针对新水（New Water）的超过 4,500 项测试结果表明，其质量超过了世界卫生组织（WHO）和美国环保局（EPA）的饮用水标准。这些测试数据的洪流帮助说服了国内外政策制定者和专家的支持。
改变负面印象的策略
“厕所到水龙头”（Toilet-to-Tap）的争议凸显了负面词汇的巨大影响力。Pub 有意通过使用强调水资源价值的表达来重新构建语境，例如用“使用过的水”（used water）替代“废水”或“污水”。这一策略旨在消除公众的既定偏见，使他们逐渐接受这种水具有一定的价值。媒体文章也采用了类似策略，用“宛如新品”（good as new）等表述来强调处理过程和最终产品的质量。Pub 早早地与媒体和社区进行了互动，强调水资源回收在诸如美国等国家的成功实践已有 20 年之久，并非新生事物。
早期的参与和国际交流
在推出新水之前，Pub 组织媒体成员赴美国等地考察水资源回收利用的情况，例如亚利桑那州的橙县。这些活动促使媒体撰写关于水资源回收在美国已是社会常态的文章，并在本地电视台播放相关纪录片。同时，Pub 还安排与社区基层领导和商业团体的简报会，以避免误解。有趣的是，新加坡的半导体行业也早早地参与了这一过程。半导体制造需要大量的超纯水，他们此前从未使用过回收水作为超纯水的来源。Pub 与该行业密切合作，为他们建立了一个专门的超纯水（UPW）工厂。
