新加坡：在人工智能强力重塑经济的背景下，总理黄循财于2月26日（周四）在国会表示，新加坡将避免出现‘无就业增长’的现象。
在为期三天的2026年财政预算辩论总结发言中，黄循财强调，新加坡将充分利用人工智能推动经济增长，并确保增长转化为优质岗位与更高薪资。“这就是我们赋予每位新加坡人未来信心的方式。”黄循财同时兼任财政部长。
本月早些时候，他在预算演讲中宣布将牵头成立“国家人工智能理事会”，以统筹推动新加坡的AI战略。该理事会将监督四项关键领域的‘AI使命’：先进制造、互联互通、金融与医疗健康。
“每个行业对AI的应用方式不同，其对员工的影响也各异，”黄循财指出，“因此我们通过国家人工智能理事会协调所有努力，将产业转型与劳动力升级同步推进，确保AI真正赋能而非取代我们的劳动者——这是我们明确的战略承诺。”
投资于人
黄循财也回应了多位国会议员对工人与应届毕业生在AI浪潮中焦虑情绪的关切。“这些担忧是真实的，我们必须认真对待并积极应对。”他指出，历史经验表明，每一次重大技术浪潮虽会淘汰部分岗位，但最终创造的就业机会更多。在新加坡，AI更倾向于增强而非取代人力，帮助员工提升效率。
目前，新加坡劳动力市场依然稳健：永久雇员比例已升至近91%的历史新高，各行业普遍受益；职位空缺持续多于求职者，其中逾四成为空白岗位的初级专业人员、经理、执行员与技术员（PMET）。
“现有证据尚未显示大规模失业，”总理表示，“但我们不能仅依赖今日的数据，必须为明天做好准备。过去的技术浪潮最终都创造了更多工作，但并无经济定律保证这一趋势必然延续——尤其是当AI更强大、演进更快、影响范围更广时。”
他警告，风险包括企业过度依赖AI而忽视员工培训，导致初级岗位被“掏空”。对此，政府将提前行动：“我们将更主动、更有系统地投资于人民。”黄循财赞同劳工部长张志贤的倡议，推动每位劳动者成为AI-ready人才，强化保障机制，并提升工会在保护与提升PMET群体中的作用。政府将与三边伙伴，特别是全国职工总会（NTUC）紧密合作，实现这些共同目标。
中小企业的关键角色
黄循财还强调中小企业在雇佣本地人才与稳定经济中的核心作用，尤其指出零售、餐饮等受压行业。尽管政府已提供企业所得税回扣作为短期支持，但他强调长期扶持必须可持续，避免扭曲市场激励。
“我们不能放松依赖比率上限（DRC），否则将助长对外籍劳工的过度依赖，削弱新加坡人核心。”他补充，政府正探索灵活但精准的政策调整方式。
“最终，可持续的发展路径在于生产力提升与企业转型。”
生活成本压力
尽管新加坡去年经济增速达5%，超出预期，但民众仍深切感受到生活成本压力。“数据或许显示改善，但真实的生活体验同样重要。”黄循财说。
过去数十年，新加坡人的收入增长持续快于通胀。尽管家庭支出总额上升，但占收入比重却保持稳定或下降——尤其是食品、公共交通和教育等基本开支的占比在各收入阶层中均有所降低。
“新加坡人即使花得更多，但支出占收入的比例却在减少。”他指出，唯一例外是医疗保健——随着人口老龄化加剧，居民用于医疗与健康保险的支出占比持续攀升。
为此，政府已着手规范私人医疗保险附加条款等推高医疗通胀的做法。“我们将持续确保新加坡的医疗可负担性，”黄循财承诺，“任何新加坡人，都不会因无力支付而被剥夺所需的医疗服务——这是我们庄严的承诺。”
另一项生活成本挑战来自高频消费服务的价格上涨，尤其是餐饮。“虽然饮食支出占收入比例下降，但每次点餐或外出用餐时感受到的涨价冲击，其心理影响是即时而显著的。”
黄循财还关注财富不平等问题。“我们已开始系统性发布相关数据，但起点并不薄弱。”通过住房津贴、自置居所与中央公积金补充，低收入家庭已在新加坡积累可观资产。“如今，最低收入五分位的家庭平均净资产接近30万新元（约23.77万美元），这是一份坚实的基础。”
