作为世界上数字化程度最高的城市之一，新加坡的互联网普及率高达96.9%，在全球数字竞争力排名中位居第三。但是，高数字化率是否等同于高度繁荣的数字经济呢？由于目前各国、各机构和组织对数字经济的范围和定义缺乏共识，所以对于新加坡数字经济的规模或影响具体达到了何种程度，我们很难得出一个真正的结论。
为此，李光耀公共政策学院 (Lee Kuan Yew School of Public Policy, LKYSPP) 和资讯通信媒体发展局 (Infocomm Media Development Authority, IMDA) 联合发布了《2023新加坡数字经济报告》 (Singapore Digital Economy 2023) ，试图估算新加坡数字经济的规模，以充分了解其变化速度。
LKYSPP 副教授 Vu Minh Khuong 说：“对数字经济进行评估至关重要。这不仅能揭示其实际规模和增长率，还有助于确定不同行业的数字化进程，从而与类似经济体进行比较。数字经济的发展日新月异，为了做出明智的判断，决策者需要深刻理解其增长模式和驱动因素。”
意义重大的时刻
在《2023新加坡数字经济报告》的定义中，新加坡数字经济（Singapore Digital Economy, SGDE）包括以下内容：
1. 信息与通信 (Information & Communications, I&C) 行业的增值
2. 其余行业 (除I&C外) 通过数字化带来的增值
I&C 行业主要包括提供核心数字服务的企业，如电信、云计算、软件开发以及数字内容和媒体的制作与发行。2022年，由于疫情期间对数字技术的加速应用，I&C 行业经历了大幅扩张，一些垂直行业（如游戏、在线服务和电子商务）实现了两位数的增长，复合年增长率 (compound annual growth rate, CAGR) 高达70%。到2022年底，I&C 行业的增值占新加坡数字经济的三分之一，即新加坡 GDP 总量的5.4%，高于2017年的4.3%。
由于采用了新技术，其他经济行业（即金融和保险、批发贸易和制造业）的贡献也几乎翻了一番，约占数字经济总量的三分之二。2022年，这些行业的增值占新加坡 GDP 的11.9%，总计728亿新元，与2017年的386亿新元相比有了质的飞跃。
2022 年新加坡数字经济规模的构成（占 GDP 的百分比）
资料来源：2023新加坡数字经济报告
2017-2022工业和商业领域增加值、年均复合增长率
以及在整体经济中所占份额
资料来源：2023新加坡数字经济报告
新加坡数字经济稳步增长
2022年，新加坡数字经济的总增值为1060亿新元，占新加坡名义 GDP 的 17.3%，与2017年的13%相比，可以说是一个巨大的进步。这主要归功于新加坡的技术采用率急剧上升，从2018年的74%增长到了2022年的94%。同样，同期的技术采用密集度（如每家公司采用的数字技术的平均数量）也从1.7稳步攀升至2.1。
报告还显示，非中小型企业的技术采用率高于中小型企业，技术采用密集度也是后者的两倍。Vu 教授说：“2022年，中小企业采用云服务的比例为26.5%，比起2017年的22.9%有所上升。但是，与非中小型企业2022年的89.3%和2017年的53.9%相比，差距仍然十分明显。数据分析和人工智能等技术的采用率也与以上数据大致相同，因此支持中小企业的数字化转型刻不容缓。在此过程中，政府不仅要考虑成本效益，还要促进中小企业与数字化专业人士之间的战略合作。这将是弥补差距的关键。”
对科技人才的需求
随着新加坡数字生态系统不断扩大，对人才的需求也在不断增加。2017年，新加坡的科技工作岗位总数为15.55万个。到2022年，这一数字增加到20.11万，占全国总就业人数的5.2%。43%的从业者分布在 I&C 行业，其余57％分布在其他行业。也就是说，技术工作并不一定集中在科技公司，也会分布在各行各业，而不同行业的数字化进程也不尽相同。
新加坡人占据了新加坡70%以上的科技工作岗位。2023年，整个科技领域都经历了大裁员，但新加坡的数字化进程从未停下脚步，专业人士依然不用为找工作而发愁。2017年至2022年，该领域的工资中位数从5512新元大幅上升至7376新元，使许多人过上了更好的生活，也使科技领域绽放出更大的吸引力。
新加坡的优势
与东盟邻国相比，新加坡已成为数字化应用和数字一体化的典范。新加坡高度重视数字经济的发展，无论是在数字贸易和数据保护、数字技能和人才培养、机构和基础设施准备方面，还是对促进数字创新和培养创业精神的护航，使得新加坡的数字经济不断蓬勃发展。不过，尽管前景广阔，Vu 教授也指出，决策者应警惕潜在的挑战。“在数字经济的规模和增长方面，新加坡明显优于其他东盟国家。然而，由于国土面积狭小，除非能采取更有力的外向型方针，促进与其他经济体，尤其是东盟内部经济体以及与中国和印度的数字一体化，新加坡很可能会陷入瓶颈，面临重大挑战。”
IMD 世界数字竞争力排名 (IMD World Digital Competitiveness Ranking) 显示，在采用数字技术促进经济和社会转型方面，美国和荷兰都排在新加坡前面。虽然新加坡位列第三，但仍有改进的余地，尤其是在隐私保护法（64位中排第50位）、电信投资（第58位）和移民法（第49位）方面。
Vu教授表示：“为了增强新加坡在知识支柱 (knowledge pillar) 上的竞争力，应该优先对人才进行培训。目前，在此项上，新加坡排名第27位，荷兰排名第6位。考虑到持续发展，新加坡必也须提高公司的灵活性。在此项上，新加坡排名第26位，荷兰排名第10位。此外，我们也需要解决创业者对失败的恐惧。这将是一个长期存在的挑战。”
面向未来的积极战略
Vu 教授说，虽然新加坡在瞬息万变的市场格局中处于领先地位，但由于人口较少，四周都是欠发达国家，要想保持经济快速增长，新加坡必须采取积极主动的外向型协同战略。
“在发展的早期阶段，新加坡应与区域和全球伙伴进行合作，发展数字经济，成为数字创新和发展解决方案的全球领导者。”他补充说。
文章来源：Global-is-Asian，2024年1月24日，星期三
作者：Global-is-Asian Staff
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本文内容来自于作者，不代表新加坡国立大学李光耀公共政策学院官方机构观点
