作為世界上數字化程度最高的城市之一，新加坡的網際網路普及率高達96.9%，在全球數字競爭力排名中位居第三。但是，高數字化率是否等同於高度繁榮的數字經濟呢？由於目前各國、各機構和組織對數字經濟的範圍和定義缺乏共識，所以對於新加坡數字經濟的規模或影響具體達到了何種程度，我們很難得出一個真正的結論。
為此，李光耀公共政策學院 (Lee Kuan Yew School of Public Policy, LKYSPP) 和資訊通信媒體發展局 (Infocomm Media Development Authority, IMDA) 聯合發布了《2023新加坡數字經濟報告》 (Singapore Digital Economy 2023) ，試圖估算新加坡數字經濟的規模，以充分了解其變化速度。
LKYSPP 副教授 Vu Minh Khuong 說：「對數字經濟進行評估至關重要。這不僅能揭示其實際規模和增長率，還有助於確定不同行業的數字化進程，從而與類似經濟體進行比較。數字經濟的發展日新月異，為了做出明智的判斷，決策者需要深刻理解其增長模式和驅動因素。」
意義重大的時刻
在《2023新加坡數字經濟報告》的定義中，新加坡數字經濟（Singapore Digital Economy, SGDE）包括以下內容：
1. 信息與通信 (Information & Communications, I&C) 行業的增值
2. 其餘行業 (除I&C外) 通過數字化帶來的增值
I&C 行業主要包括提供核心數字服務的企業，如電信、雲計算、軟體開發以及數字內容和媒體的製作與發行。2022年，由於疫情期間對數位技術的加速應用，I&C 行業經歷了大幅擴張，一些垂直行業（如遊戲、在線服務和電子商務）實現了兩位數的增長，復合年增長率 (compound annual growth rate, CAGR) 高達70%。到2022年底，I&C 行業的增值占新加坡數字經濟的三分之一，即新加坡 GDP 總量的5.4%，高於2017年的4.3%。
由於採用了新技術，其他經濟行業（即金融和保險、批發貿易和製造業）的貢獻也幾乎翻了一番，約占數字經濟總量的三分之二。2022年，這些行業的增值占新加坡 GDP 的11.9%，總計728億新元，與2017年的386億新元相比有了質的飛躍。
2022 年新加坡數字經濟規模的構成（占 GDP 的百分比）
資料來源：2023新加坡數字經濟報告
2017-2022工業和商業領域增加值、年均復合增長率
以及在整體經濟中所占份額
資料來源：2023新加坡數字經濟報告
新加坡數字經濟穩步增長
2022年，新加坡數字經濟的總增值為1060億新元，占新加坡名義 GDP 的 17.3%，與2017年的13%相比，可以說是一個巨大的進步。這主要歸功於新加坡的技術採用率急劇上升，從2018年的74%增長到了2022年的94%。同樣，同期的技術採用密集度（如每家公司採用的數位技術的平均數量）也從1.7穩步攀升至2.1。
報告還顯示，非中小型企業的技術採用率高於中小型企業，技術採用密集度也是後者的兩倍。Vu 教授說：「2022年，中小企業採用雲服務的比例為26.5%，比起2017年的22.9%有所上升。但是，與非中小型企業2022年的89.3%和2017年的53.9%相比，差距仍然十分明顯。數據分析和人工智慧等技術的採用率也與以上數據大致相同，因此支持中小企業的數字化轉型刻不容緩。在此過程中，政府不僅要考慮成本效益，還要促進中小企業與數字化專業人士之間的戰略合作。這將是彌補差距的關鍵。」
對科技人才的需求
隨著新加坡數字生態系統不斷擴大，對人才的需求也在不斷增加。2017年，新加坡的科技工作崗位總數為15.55萬個。到2022年，這一數字增加到20.11萬，占全國總就業人數的5.2%。43%的從業者分布在 I&C 行業，其餘57％分布在其他行業。也就是說，技術工作並不一定集中在科技公司，也會分布在各行各業，而不同行業的數字化進程也不盡相同。
新加坡人占據了新加坡70%以上的科技工作崗位。2023年，整個科技領域都經歷了大裁員，但新加坡的數字化進程從未停下腳步，專業人士依然不用為找工作而發愁。2017年至2022年，該領域的工資中位數從5512新元大幅上升至7376新元，使許多人過上了更好的生活，也使科技領域綻放出更大的吸引力。
新加坡的優勢
與東協鄰國相比，新加坡已成為數字化應用和數字一體化的典範。新加坡高度重視數字經濟的發展，無論是在數字貿易和數據保護、數字技能和人才培養、機構和基礎設施準備方面，還是對促進數字創新和培養創業精神的護航，使得新加坡的數字經濟不斷蓬勃發展。不過，儘管前景廣闊，Vu 教授也指出，決策者應警惕潛在的挑戰。「在數字經濟的規模和增長方面，新加坡明顯優於其他東協國家。然而，由於國土面積狹小，除非能採取更有力的外向型方針，促進與其他經濟體，尤其是東協內部經濟體以及與中國和印度的數字一體化，新加坡很可能會陷入瓶頸，面臨重大挑戰。」
IMD 世界數字競爭力排名 (IMD World Digital Competitiveness Ranking) 顯示，在採用數位技術促進經濟和社會轉型方面，美國和荷蘭都排在新加坡前面。雖然新加坡位列第三，但仍有改進的餘地，尤其是在隱私保護法（64位中排第50位）、電信投資（第58位）和移民法（第49位）方面。
Vu教授表示：「為了增強新加坡在知識支柱 (knowledge pillar) 上的競爭力，應該優先對人才進行培訓。目前，在此項上，新加坡排名第27位，荷蘭排名第6位。考慮到持續發展，新加坡必也須提高公司的靈活性。在此項上，新加坡排名第26位，荷蘭排名第10位。此外，我們也需要解決創業者對失敗的恐懼。這將是一個長期存在的挑戰。」
面向未來的積極戰略
Vu 教授說，雖然新加坡在瞬息萬變的市場格局中處於領先地位，但由於人口較少，四周都是欠已開發國家，要想保持經濟快速增長，新加坡必須採取積極主動的外向型協同戰略。
「在發展的早期階段，新加坡應與區域和全球夥伴進行合作，發展數字經濟，成為數字創新和發展解決方案的全球領導者。」他補充說。
文章來源：Global-is-Asian，2024年1月24日，星期三
作者：Global-is-Asian Staff
圖片來自網絡
本文內容來自於作者，不代表新加坡國立大學李光耀公共政策學院官方機構觀點
