这是 CNA 对前资深部长 S Jayakumar 采访的三篇系列文章之首。Jayakumar 最近出版了《创建三项独特的新加坡法律：内部故事》（Creating Three Unique Singapore Laws: An Inside Story）一书，书中详细记录了通过宪法修正案建立民选总统制、集选区（GRC）制度以及非选区议员（NCMP）制度的经过。
新加坡：前资深部长 S Jayakumar 表示，近期网络上针对印度社区的恶意攻击表明，尽管新加坡在过去几十年取得了进步，但“种族潜流”依然存在。正因如此，像集选区（GRC）制度这样保障少数群体代表权的机制仍然不可或缺。
他表示：“只有当我们能自信地说，种族、语言和宗教不再是我们需要担心的问题时，（GRC 制度）才不再适用。”
他在接受 CNA 独家采访时指出，在尼泊尔-西藏灾难以及新加坡航空（SIA）投资印度航空之后，网络上的评论显示，种族依然是一个敏感话题，且容易被利用。
这次采访在旧议会大厦（现为 The Arts House）进行，这里曾是法律辩论和通过的地方。
“在政府和社会层面，我们在促进不同群体、不同社区之间增强理解与和谐方面取得了巨大进步。”
“我经历过种族暴动，在担任内政部长 10 年期间，我必须处理由种族、语言和宗教引起的问题。我想提醒大家要更加现实，”他说道。
他提到在上次大选中，黄循财总理在竞选期间不得不就利用种族议题发表强硬声明。
最近，黄循财、资深部长李显龙和资深部长 K Shanmugam 在尼泊尔-西藏灾难和新航投资事件后，共同谴责了“部分新加坡人针对印度社区发表的极其卑劣且恶毒的种族诋毁”。
GRC 制度的替代方案
在采访中，Jayakumar 教授还讲述了 GRC 制度是如何起源于建国总理李光耀在 1982 年提出的“双人选区”方案的。
根据该方案，两个选区将配对，由两名国会议员共同竞选，其中一人必须来自少数群体。这一方案遭到了包括时任环境部长 Ahmad Mattar 在内的部分内阁成员的强烈反对。
“我不赞成这个想法。如果可能，我们应该避免它。作为一名马来人，我不希望参加任何我的胜利是被保证的选举——不是因为我是一个‘强力’候选人，而是因为我有一个所谓的‘强力’双胞胎兄弟可以依靠，”Mattar 博士在写给吴作栋先生的信中这样写道，当时吴作栋受李光耀要求在征询他的意见。
随后，Jayakumar 教授提出了提名少数群体议员的方案。“我们可以授权总统，每当马来人或少数群体成员人数不足时，提名议员以补足一定人数，”他说道。
李光耀拒绝了这个想法，认为这更加有损尊严，因为被提名者根本没有经过人民的选举。
时任总检察长 Tan Boon Teik 建议为马来候选人设立保留选区，但 Jayakumar 教授表示，这同样“令人反感，且少数群体社区无法接受”。
“所以你看，当时提出了好几种替代方案，”Jayakumar 教授说。
突破口出现在后来成为新加坡第二任总理的吴作栋提出，将 GRC 制度扩大到涵盖马来人以外的其他少数群体。这解决了 Ahmad Mattar 博士的顾虑。
GRC 方案最终于 1988 年 5 月在议会通过，并在同年后来的大选中引入。在总共 81 个席位中，13 个 GRC 占据了 39 个席位。
保留总统选举
同样地，Jayakumar 教授表示，在宪法委员会正式提出之前，他就支持保留总统选举的想法。
2016 年 11 月通过的民选总统制修订案包括一项机制：如果某个群体连续五个任期没有代表，则为该群体保留一次选举。
“如果半个世纪或更长时间没有马来人或少数群体担任国家最高职务，这对新加坡是好事还是坏事？如果你认为这无关紧要，那么你就不需要采取任何行动，”Jayakumar 教授说。
当被问及保留选举是否意味着某些少数群体候选人在公开竞争中无法获胜时，Jayakumar 教授指出，该方案最初出现时也面临类似的批评。
“但我们必须现实，”Jayakumar 教授说。“在总统选举中，整个新加坡在某种意义上被视为一个选区。所有新加坡人都投票给一名候选人，这与大选中每个选区竞选不同候选人的动态完全不同。”
他承认，被他称为“杰出人物”的总统 Tharman Shanmugaratnam 是在公开竞争中当选的。Tharman 同样是前资深部长，在 2023 年的总统选举三方角逐中以 70.4% 的得票率获胜。
“你能绝对确定在接下来的 30、40、50 年里，还会有一位少数群体候选人当选吗？那么，建立一个确保这种情况发生的机制是否审慎？”Jayakumar 教授反问道，并强调保留选举是一种预防措施，仅在情况需要时才适用。
虽然他希望这类话题随着时间的推移而淡化，但 Jayakumar 教授认为新加坡应保持谨慎。
“我们取得了巨大进步。但与此同时，我们必须清醒地认识到，存在这些可能不时被某些人利用的种族潜流。因此，设立一些机制会更好，”他说道。
