基于对以往经验的总结,新加坡资讯通信媒体发展局(IMDA)和个人数据保护委员会(PDPC)于2022年5月25日共同推出了全球首个官方发布的人工智能治理测试框架和工具包——AI Verify,适用于希望以客观和可验证的方式展示负责任AI的公司。[23] 在全球范围内,测试人工智能系统的可信度是一个新兴领域,越来越多的公司在其产品和服务中使用人工智能,培养公众对人工智能技术的信任成为释放人工智能变革机遇的关键。
AI Verify目前属于最简化可行产品(MVP)阶段,旨在结合人工智能系统的技术评估和程序检查,提高作为评估主体的公司与利益相关者之间的透明度。[24] 新加坡希望通过MVP工具包主要实现三重目标:一是建立企业与利益相关者的信任;二是促进与合作伙伴和行业建立可信赖人工智能的互操作性;三是为人工智能国际标准的制定做出贡献。
(三)多边协议与双边合作融入国际规则制定
作为贸易自由化程度较高的经济体,新加坡除了推动人工智能治理框架中国际标准的制定,还积极在多边贸易协定中推动人工智能治理的国际互认。2020年,新加坡与新西兰、智利签订《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)。作为DEPA的推动者之一,新加坡凭借在东南亚便捷的连通性、一流的营商环境、强大的基础设施、高素质的劳动力,正在积极构建数字经济行动框架,建成世界首个“智慧国”。
在双边合作层面,新加坡与亚洲和欧洲国家在人工智能领域开展密切合作。2020年6月,新加坡、韩国宣布启动数字伙伴关系协定谈判。新加坡为加强两国之间的技术和人才交流,制定了优化人工智能的商业化策略和相关管理框架。
2021年6月,新加坡与英国启动数字经济协议谈判。英国成为第一个就数字经济协议与新加坡进行谈判的欧洲国家。此外,当前人工智能全球合作中的人才与技术交流日益广泛,基础科研实力强劲的新加坡成为人工智能基础通用领域人才的重要供给方。作为新加坡重要经济合作伙伴,中国提出“一带一路”倡议后,新加坡与中国在人工智能领域的多方位合作日益紧密。
在公私合作层面,大企业和独角兽是现阶段人工智能领域重要合作主体,全球科技企业是新加坡人才流动与技术创新的重要推动力。新加坡擅长利用资本与技术密集的小国优势,其高效灵活的政府与颇具竞争力的营商环境利于吸引人才与外资,在发展人工智能中调动政企间密切合作发挥着重要作用。目前,新加坡在全球范围内有着突出的人工智能创新融合应用发展水平。科技巨头也纷纷在该国布局海外实验室,利用当地吸引全球人才与技术的优势,加强合作创新。[25]
人工智能的广泛应用不仅增强新加坡经济发展的比较优势,也赋能其政府治理模式的转型。新加坡目前正与科技巨头加强人工智能公私合作,共同创建解决方案,深化人工智能在公共服务中的能力,并塑造人工智能治理和道德规范。
虽然由于规模体量的限制,新加坡难以赶上中美等大国发展人工智能的综合实力,但在区域内与技术等领域新加坡可以发挥领导作用,并利用自身地缘角色凝聚各方合作。新加坡作为东南亚数字经济发展最为活跃和繁荣的枢纽,在该地区人工智能发展中处于毋庸置疑的领先地位。由于重视国家战略设计,擅长根据自身比较优势聚焦关键领域,拥有开放包容的创新环境以及注重对民众数字素养的提升,未来新加坡在建设“智慧国家”的进程中将具备充分潜力,也将在亚洲与世界范围内的人工智能规则制定领域发挥更大作用。
撰稿:廖洋、张丁、汤文君
编辑:孙成昊、郑乐锋
审核:肖茜、董汀
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参考文献
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[22] Singapore launches world’s first AI testing framework and toolkit to promote transparency; Invites companies to pilot and contribute to international standards development,IMDA,May 25,2022,