基於對以往經驗的總結,新加坡資訊通信媒體發展局(IMDA)和個人數據保護委員會(PDPC)於2022年5月25日共同推出了全球首個官方發布的人工智慧治理測試框架和工具包——AI Verify,適用於希望以客觀和可驗證的方式展示負責任AI的公司。[23] 在全球範圍內,測試人工智慧系統的可信度是一個新興領域,越來越多的公司在其產品和服務中使用人工智慧,培養公眾對人工智慧技術的信任成為釋放人工智慧變革機遇的關鍵。
AI Verify目前屬於最簡化可行產品(MVP)階段,旨在結合人工智慧系統的技術評估和程序檢查,提高作為評估主體的公司與利益相關者之間的透明度。[24] 新加坡希望通過MVP工具包主要實現三重目標:一是建立企業與利益相關者的信任;二是促進與合作夥伴和行業建立可信賴人工智慧的互操作性;三是為人工智慧國際標準的制定做出貢獻。
(三)多邊協議與雙邊合作融入國際規則制定
作為貿易自由化程度較高的經濟體,新加坡除了推動人工智慧治理框架中國際標準的制定,還積極在多邊貿易協定中推動人工智慧治理的國際互認。2020年,新加坡與紐西蘭、智利簽訂《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)。作為DEPA的推動者之一,新加坡憑藉在東南亞便捷的連通性、一流的營商環境、強大的基礎設施、高素質的勞動力,正在積極構建數字經濟行動框架,建成世界首個「智慧國」。
在雙邊合作層面,新加坡與亞洲和歐洲國家在人工智慧領域開展密切合作。2020年6月,新加坡、韓國宣布啟動數字夥伴關係協定談判。新加坡為加強兩國之間的技術和人才交流,制定了優化人工智慧的商業化策略和相關管理框架。
2021年6月,新加坡與英國啟動數字經濟協議談判。英國成為第一個就數字經濟協議與新加坡進行談判的歐洲國家。此外,當前人工智慧全球合作中的人才與技術交流日益廣泛,基礎科研實力強勁的新加坡成為人工智慧基礎通用領域人才的重要供給方。作為新加坡重要經濟合作夥伴,中國提出「一帶一路」倡議後,新加坡與中國在人工智慧領域的多方位合作日益緊密。
在公私合作層面,大企業和獨角獸是現階段人工智慧領域重要合作主體,全球科技企業是新加坡人才流動與技術創新的重要推動力。新加坡擅長利用資本與技術密集的小國優勢,其高效靈活的政府與頗具競爭力的營商環境利於吸引人才與外資,在發展人工智慧中調動政企間密切合作發揮著重要作用。目前,新加坡在全球範圍內有著突出的人工智慧創新融合應用發展水平。科技巨頭也紛紛在該國布局海外實驗室,利用當地吸引全球人才與技術的優勢,加強合作創新。[25]
人工智慧的廣泛應用不僅增強新加坡經濟發展的比較優勢,也賦能其政府治理模式的轉型。新加坡目前正與科技巨頭加強人工智慧公私合作,共同創建解決方案,深化人工智慧在公共服務中的能力,並塑造人工智慧治理和道德規範。
雖然由於規模體量的限制,新加坡難以趕上中美等大國發展人工智慧的綜合實力,但在區域內與技術等領域新加坡可以發揮領導作用,並利用自身地緣角色凝聚各方合作。新加坡作為東南亞數字經濟發展最為活躍和繁榮的樞紐,在該地區人工智慧發展中處於毋庸置疑的領先地位。由於重視國家戰略設計,擅長根據自身比較優勢聚焦關鍵領域,擁有開放包容的創新環境以及注重對民眾數字素養的提升,未來新加坡在建設「智慧國家」的進程中將具備充分潛力,也將在亞洲與世界範圍內的人工智慧規則制定領域發揮更大作用。
撰稿:廖洋、張丁、湯文君
編輯:孫成昊、鄭樂鋒
審核:肖茜、董汀
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[22] Singapore launches world’s first AI testing framework and toolkit to promote transparency; Invites companies to pilot and contribute to international standards development,IMDA,May 25,2022,