
如果有人問你對國會議員的第一印象,你會想起什麼?
腦海中浮現議員在國會上打盹的樣子?
只是走過場?還是根本沒半點印象?
新加坡就有一些自稱「太空閒的年輕人」,一天突然發現自己其實根本不知道議員在國會辯論些什麼,於是建立了一個網站,抓取了過去12年新加坡國會的議事記錄,讓用戶更快捷地搜索關於國會的一些資料。
而且這個網站還不是唯一一個,來自政府和學界的人士也都以不同的形式挖掘國會議事記錄內容,想要增進大家對國會的了解。
紅螞蟻報道了那麼多次的國會,自然也形成了一些印象,尤其想利用數據印證以下兩道問題:
哪個政府部門在國會裡最忙,回答最多問題?
一些經常提問的議員,到底問了多少問題?
哪個政府部門回答最多國會詢問?
新加坡國會網站上的國會議事記錄,最早可以追溯到1955年的立法議會,因此為了節省時間,我們先利用上述「太空閒的年輕人」所創建的Telescope,將答案限制在最近的12年內,也就是2012年9月10日到2024年5月7日的國會辯論。
據Telescope的數據,在這期間,新加坡15個政府部門在國會中回答的問題數量如下:
1. 衛生部 1762 2. 國家發展部 1757 3. 人力部 1564 4. 交通部 1355 5. 教育部 1125 6. 內政部 1177 7. 社會及家庭發展部 850 8. 貿易與工業部 817 9. 永續發展及環境部 752 10. 財政部 534 11. 文化、社區及青年部 368 12. 律政部 279 13. 國防部 242 14. 外交部 221 15. 總理公署 29
排名前四的政府部門12年來回答了超過1200道詢問,反映了人們最關注的課題,始終還是跟健康和衣食住行有關。
衛生部以五題的微弱優勢擊敗國家發展部,高居榜首(即便我們相信這種第一名任何一個政府部門都不想要)。
組屋始終是許多新加坡人關注的課題,如果我們根據「housing(住房)」這個關鍵詞在Telescope上搜索,再將回答的部分限制在國家發展部,結果就會顯示國家發展部單是在住房這個課題上,12年來就回答了588道提問。

Telescope用戶輸入關鍵詞後,可以使用時間、提問者和相關政府部門等過濾條件,縮小搜索結果範圍。(截圖)
但如果使用政府開源科技部(Open Government Products)的Pair Search網站,以同樣關鍵詞和搜索時間範圍搜索,卻會得出937條結果。
簡單地說,這跟兩個網站爬梳數據的方式有關,紅螞蟻在解釋兩者的不同之前,先跟大家看看下一道問題的答案:
愛提問的議員問了多少問題?
蟻粉如果近幾年也追蹤國會報道的話,可能也會對一些經常發問的議員留下較深刻的印象。
根據紅螞蟻不科學的觀察,執政黨發問較多的多半有義順區議員黃國光在內,反對黨議員方面非選區議員梁文輝也應該「名列前茅」。不知蟻粉是否同意?

義順區議員黃國光(左)、非選區議員梁文輝(右)。(紅螞蟻製圖)
根據Telescope數據,黃國光在2016年2月第一次在國會提問,到今年5月7日的國會之間,一共提出了863道口頭和書面詢問。
也就是說,他這八年來平均每年問了超過100道問題。
至於梁文輝,他則是在2020年10月到今年5月之間,問了261道問題,四年來平均每年60多題。
從政黨層面來看,執政黨的62后座議員一共問了9286題,平均每人149.77題;包括非選區議員的18名反對黨議員則問了4184題,平均每人232.4題。
但如果使用Pair Search,結果又稍有不同:「Louis Ng」(黃國光)得出919條結果,「Leong Mun Wai」(梁文輝)則是370條結果。
相同的基礎數據(國會議事記錄)、相同的搜索範圍,兩個網站卻給出不同的結果,主要的原因或許跟科技有關:Telescope使用的是向量嵌入搜索(vector-embedding search),但Pair Search卻是以大型語言模型(large language model)驅動,並使用關鍵詞匹配和上下文搜索等技術,以揣摩用戶的意圖。
同時,Telescope才剛在5月20日推出,Pair Search則在今年初進行測試發布,兩個網站都處於初創階段,相信也還有改進空間。
志願者整理國會資料
撇開科技不談,還有另一群人依靠志願者從每個月的國會議事記錄擷取相關資料,整理成一份份報告,幫助人們更了解國會議事過程,並追蹤議員的國會出席率和在問答時間的參與度。
這就是青年組織「推廣倡議與政治教育社群」(Community for Advocacy and Political Education,簡稱CAPE)自2018年起出版的Parliament Tracker(暫譯為《國會追蹤月刊》)。
無獨有偶,CAPE在其網站上也寫著,容易使用、便於瀏覽的官方國會辯論數據追蹤系統,在許多實行西敏寺制度的國家比比皆是,這也是新加坡這樣一個「智慧國」能夠達到的理想。

「瀏覽」一詞也要以斜體強調,CAPE的言下之意,大家聽到了。(截圖)
坊間出現不同追蹤國會數據的方式,讓大家更了解國會議事程序,進而監督國會,是件好事。
如果大家還能進一步去思考解勤發問能不能提升辯論質量、各位議員的問題和部長的答覆又是否切中要點,那就更理想了。
「沒做工」的議員們,可要注意了......