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為何上調消費稅而非其他稅務?新加坡專家學者來科普

2022/02/20
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新加坡政府在今年財政預算案中,公布更多有關消費稅上調的詳情。李顯龍總理在新年獻詞中表示,已是時候開始上調消費稅。

上周,財政部長黃循財在Facebook分享了兩個視頻,解釋政府為何要上調消費稅。他強調,政府需要更多收入,以支付新加坡保健和其他方面等與日俱增的開銷。

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新加坡的消費稅和其他國家有什麼不同?《今日報》報道,全球幾乎所有受管轄的地區都有消費稅,但許多地區都稱之為增值稅(value-added tax)。

截至2020年11月,有170個國家和地區實行了這樣的稅收,包括美國和馬來西亞,但香港沒有實行這類稅收。

新加坡的消費稅以統一的標準稅率加在幾乎所有商品和服務上,幾乎沒有豁免,因此可以有效管理。

會計師事務所普華永道新加坡(PwC)專精消費稅的主管Kor Bing Keong說,其他國家有不同級制的稅率,必需品比奢華品享有較低稅。

新加坡消費稅相對較低

另一會計師事務所畢馬威(KPMG)的資料顯示,新加坡的消費稅是全球最低之一。即使增至9%,新加坡的消費稅仍低於亞洲國家平均增收的11.6%稅率,也低於發展國家的19.2%。

本地公司只需在過去 12 個月的應稅營業額超過 100 萬元時,才增收消費稅。在澳洲,這個數目下調至7萬5000澳元(約7萬2250新元);在英國,這個數目則是8萬5000英鎊(約15萬4900新元)。但一些國家則完全不設限。

Deloitte Singapore消費稅服務領導Richard Mackender說:「這是非常高的設限,讓本地很多中小企業都無需徵收消費稅。」

此外,新加坡在2012年的財政預算案中,將消費稅補助券(GST Voucher)設為永久性的計劃。受訪的專家表示,他們都不知道有任何一個管轄區以這樣的方式抵消消費稅。

消費稅通常被視為一種累退稅(regressive tax),意思就是納稅人的負擔率會隨著課稅對象數額的增加而遞減。

Kor Bing Keong解釋說,如果一戶家庭得付100元的水電費,外加7%的消費稅(相等於7元),對一個低收入家庭來說,是一筆很大的開銷。對一個高收入的家庭而言,是小數目。

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但政府一直強調,消費稅上調應該和消費稅補助券相輔相成。

副總理王瑞傑在2020年的財政預算案時說,有了消費稅補助券,本地最低收入的40%的家庭,將在所有家庭中,承擔低於10%的消費稅凈額。

財政部回復《今日報》的詢問時表示,每一戶低收入家庭平均每繳付一元的稅,將獲得4元的利益;而每戶中等收入家庭平均每繳付一元的稅,將獲得2元的利益。

在其他國家,如英國和芬蘭,每一戶中等收入家庭每繳付一元的稅,只獲得1.25元的利益。

為何上調消費稅而非其他稅務?

一些批評者認為,政府可以增加企業所得稅,而不是以上調消費稅來增加收入。

新加坡政策研究所治理與經濟部負責人Christopher Gee認為,將兩者進行比較「完全不合適」。

「假設你對生產徵稅過多,可能會不經意開始影響經濟生產。企業可能會發現這難以持續,並在明年支付相同數額的企業稅。」

他警告說,提高企業稅也會對外國企業對新加坡的吸引力造成直接影響。這些企業很容易轉移到不同的國家,以繳納較低的稅款。

另一個被提出的想法是引入財富稅。然而,Kor Bing Keong表示,財富稅一般不是用來創造收入的工具,而是為了解決貧富差距。在新加坡,財富稅是以個人所得稅或財產相關稅的形式呈現。

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