最近，一條來自中國的政策消息，讓不少新加坡企業心裡一緊。
2026年7月31日，中國國務院正式公布《國務院關於出境入境管理的規定》（國務院令第841號），共19條，自2026年9月15日起施行。
這不是一次普通的政策調整。
司法部、公安部、國家移民局負責人在答記者問時直言，新規是「按照急用先行的原則出台」。
換句話說，這是一次有針對性的制度升級。
一邊是中國對新加坡等54國實施單方面免簽，新加坡公民來華不超過30天可免簽入境；另一邊是中國公民出境的門檻正在發生變化。
中國歡迎你來，但不一定放他走——這是許多新加坡企業正在面對的新現實。
01
19條新規
四個關鍵變化
根據司法部、公安部、國家移民局負責人的解讀，新規的關鍵變化集中在四個方面：
第一，建立出境安全風險防範制度。
國務院外交、文化和旅遊主管部門及駐外外交機構，將根據各國安全形勢及時發布安全提醒。
移民管理機構在審批出境證件和實施邊防檢查時，對準備前往高風險國家或地區的公民，必要時可勸阻其前往。
第二，明確出境入境申請事由必須真實合法。
出具邀請函件的單位和個人要對邀請內容的真實性負責。
提供虛假材料的，移民管理機構有權不予簽發出境入境證件或不准出境。
第三，完善不准出境情形。
這是最受關注的部分——按照限制出境的不同情況，可以分為下述三種：
其一，受到行政拘留處罰的。
因騙取出境入境證件、非法出境入境受到行政拘留處罰的，6個月至3年內不准出境。
其二，危害國家安全和利益的。
在境外從事違法犯罪活動危害國家安全和利益的，回國之日起6個月至3年內不准出境。
其三，違反出口及技術管制管理的。
違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害國家產業安全、技術安全的，有關主管部門可決定不准其出境。
第四，規範出境入境中介服務。
境外企業、機構不得在中國境內提供出境入境中介服務。
所有從事中介服務的機構和人員須向所在地移民管理機構備案。
可以說，上述這四個變化，每一個都可能影響新加坡企業在中國的業務和發展，尤其是在招募中國客戶這個關鍵方面。
02
三個「更難」
對新加坡企業的直接影響
新規對新加坡企業的影響，可以概括為三個「更難」。
第一，客戶「更難」來。
新規第四條明確，違反出口管制、技術進出口管理規定的中國公民，可能被禁止出境。
從事晶片、人工智慧、生物醫藥、精密製造、技術研發等行業的中國專業人士，如果在海外工作或合作中涉及技術輸出，可能面臨出境限制。
這意味著，新加坡的科技公司、研究機構如果招募中國技術人才來新工作，或者邀請中國合作夥伴來新洽談，相關人員的出境審批可能更加嚴格。
新加坡管理大學楊邦孝法學院法學教授高樹超指出，新規第四條大幅擴大了政府實施出境限制的權力。
第二，獲客「更難」做。
新規明確，境外企業、機構不得在中國境內提供出境入境中介服務。
新加坡的留學中介、移民諮詢公司、房產中介，如果想在中國境內直接開展獲客業務，比如設立代表處、派駐銷售人員提供簽證諮詢，將面臨合規風險。
需要注意：新規同時明確，在中國境內依法設立的外資和港澳台資企業、機構可以依法從事相關服務。
也就是說，在新加坡註冊的公司不能直接做，但在中國註冊的外資公司可以——比如設立在中國的分公司或子公司——這個區別至關重要。
第三，合規「更難」做。
新規要求，出具邀請函件的單位和個人要對邀請內容的真實性負責。
根據法律解讀，出具虛假邀請函的個人可被處5000元以上1萬元以下罰款，單位可被處1萬元以上5萬元以下罰款。
也就是說，新加坡邀請中國客戶洽談、考察或參加會議，邀請函不能隨便開，要開就要開真的，否則無論是個人還是公司，都會被罰款。
Manus案例
一個真實的警示
如果說新規是「制度框架」，那麼Manus的案例就是這個框架下的「第一塊試金石」。
2026年初，美國科技巨頭Meta計劃收購AI初創公司Manus，被中國國家發改委叫停了這筆交易。
尤其要注意到的細節是，Manus的兩名中國籍創始人被要求出席發改委會議，此後被要求禁止離開中國。
這一事件引發了全球商界和科技界的廣泛關注——有分析認為，這反映出中方正在加強防範AI人才和智慧財產權流向海外企業。
Manus案例揭示了一個關鍵趨勢：
公司遷到新加坡也不等於脫離中國的監管。
因為單純派遣技術人員出境、為境外主體提供技術落地指導、協助境外完成技術疊代等行為，都可能被認定為技術出口行為。
對於在新加坡設立分支機構的中國科技企業，以及招募中國技術人才的新加坡公司，需要對這一趨勢密切關注。
誰最受影響？
五個行業的風險評級
綜合考察，有五大行業最受新規影響：
行業一：科技與AI企業，最高風險
新規對科技行業的影響最為直接。
違反出口管制、技術進出口管理的人員可被限制出境——更重要的是，已經有了Manus的前車之鑑。
這意味著招募中國AI工程師、數據科學家來新工作，以及邀請中國技術合作夥伴來新交流，面臨更高的合規門檻。
行業二：留學中介，較高風險
中國是新加坡最大的留學生來源國之一。
新規要求所有中介機構備案，境外企業不得在中國境內提供中介服務。
在新加坡註冊的留學中介如果直接在中國開展業務，將面臨合規風險。
行業三：移民諮詢，較高風險
新規特別提到，公職人員、軍隊人員委託中介違規辦理外國國籍、境外永久居留資格等，中介不得辦理，並應及時向監察機關報告。
這意味著高凈值客戶的移民服務將面臨更嚴格的審查，新加坡移民中介須合規開展業務。
行業四：房產中介，中等風險
根據SRI數據，2026年上半年，在新加坡高檔私宅市場，中國客戶是最大的海外買家。
而吸引中國買家來新看房、購房的中介服務，屬於「出入境中介服務」範疇。
新加坡房產中介企業，也不得在中國境內直接提供此類服務。
行業五：財富管理與B2B服務，中等風險
倫敦智庫New Financial報告顯示，當前新加坡已經躋身全球五大金融中心之一——新加坡倍受東南亞和亞洲高凈值客戶的青睞。
邀請中國高凈值客戶來新設立家族辦公室、進行資產配置，同樣涉及出入境安排，邀請函真實性將受到更嚴格審查。
可行的
三條應對策略
雖然新規影響很大，但並非「堵住了所有通道」，新加坡企業有三條可行的應對策略：
策略一：區分「境外公司」與「境內實體」
新規禁止的是「境外企業、機構」在中國境內提供中介服務，但不禁止在中國境內依法設立的外資企業提供相關服務。
所以，一個非常可行的策略是：
在新加坡註冊的公司，如需在中國境內開展業務，可以考慮設立合規的中國法人實體——比如中國分公司或子公司。
策略二：從「邀約」到「本地深耕」
如果不涉及人員跨境流動，新加坡企業可以通過線上服務，比如線上諮詢、數字產品、遠程培訓、數據分析等，向中國客戶提供合法的商業服務。
更重要的是，要做好本地深耕：
新加坡企業要服務好已在新加坡的中國客戶，尤其是留學生、工作人士或已移民的家庭，通過本地服務渠道實現業務增長。
策略三：加強對自身的合規審查
加強對自身的合規審查，是新加坡企業最好的應對策略：
對來自科技、製造等敏感行業的中國客戶，提前評估其出境可行性。
確保邀請函內容真實，不協助客戶提供虛假材料。
危中有機
合規者的機會
然而，不用過分擔心，因為危中更有機。
新規核心目的並非限制正常跨境往來，而是要求跨境活動建立在目的真實、材料合法、風險可控和責任明確的基礎上。
對於已經建立合規體系的新加坡企業來說，這反而是一個機會——當「野蠻生長」的競爭對手被淘汰，合規者的市場空間反而更大。
數據顯示，自2024年2月中新互免簽證政策實施以來，雙向旅遊交流成效顯著。
以2025年為例，中國入境新加坡旅客達310萬人次，同比增長約1%，穩居新加坡第一大國際客源國。
根據攜程平台顯示，2025年上半年訂單用戶數同比增長138%，新航中新建往來乘客在2024年4月至2025年3月期間超過370萬人次，新加坡已躍升至中國入境游前五大客源國之一。
尤其需要注意的是，從互免政策推行至2026年2月的兩年間，僅青島機場一個口岸的中新雙向出入境總人數就超28萬人次，較政策實施前兩年增長142%。
由此可見，兩國之間人員往來需求是多麼旺盛。
這才正是合規者最大的機會！
寫在最後
2026年9月15日，新規將正式施行。
其影響有多個方面，也確實會帶來一些「麻煩」。
但對新加坡企業來說，關鍵不是「還能不能招募中國客戶」，而是用什麼樣的方式、在什麼樣的合規框架下繼續招募。
在中新交流日益旺盛的基礎上，我們應當看到更多更大的機會。
變化總是存在的，而抓住機會的人才會贏得勝利。
