每一座偉大城市都是城市設計的作品。新加坡眾多受人喜愛和珍視的地方都是綜合協調和精心設計的成果。在土地稀缺的新加坡，即使建造了密集、高聳的建築，市民仍能獲得優質的生活環境，在城市中各尋其位、各安其樂。新加坡重建局（Urban Redevelopment Authority，URA）於2023年出版了《個性與宜人之城》（A Distinctive and Delightful City），該報告著眼於城市設計策略如何提高城市地塊及城市形態的可識別性和形象性，場所營造策略如何提升公共空間的「場所感」，打造個性且宜人的城市。本文基於該報告，介紹新加坡個性與宜人之城的內涵及其城市設計準則，從宏觀、中觀、微觀三個尺度剖析其提升城市可識別性與居民歸屬感的城市設計策略，並提出塑造城市個性，邁向宜人城市的政策建議，為中國城市發展提供參考。
「如何打造個性與宜人之城」
1.個性與宜人之城的內涵
個性與宜人之城的內涵體現在城市個性和居民的情感共鳴。新加坡通過城市設計，成功地將這一內涵付諸實踐。個性是指在城市景觀中具有鮮明的形象和特徵，易於被居民和遊客識別和記憶。從標誌性的濱海灣（Marina Bay）到充滿文化氣息的甘榜格南（Kampong Gelam），無不展示出其獨特的城市魅力。宜人則源於能夠引起共鳴的城市場所和活動，促進居民與城市的積極情感連接。新加坡注重公共空間的設計與管理，通過豐富的綠色空間、高效便捷的公共運輸系統以及多樣的社區和文化活動，營造了舒適、便利且充滿活力的城市環境，增強了居民對城市的歸屬感和認同感。
2.城市設計打造個性與宜人之城
城市設計是指將建成環境中的眾多元素有機融合，創造出連貫而富有凝聚力的整體。在土地稀缺的新加坡，城市設計工具尤為重要——即使建造得更密、更高的建築物，市民仍能獲得優質的生活環境：具有地方識別性、不同類型的公共空間、與自然與建築遺產緊密聯繫、公共運輸和便利設施的良好可達性、步行和騎行友好，人們可以在城市中各尋其位、各安其樂。
新加坡重建局在實踐中，以打造個性與宜人的城市為目標，探索出一套城市設計準則。圖1展示城市設計準則框架。準則從每塊地的個性需求出發，提出了尊重並強化自然、社會和經濟背景的建議和干預措施。通過以人為本的城市設計，塑造安全舒適的環境，讓人們能夠在其中愉快地工作和生活。通過擴展公共空間和綠色空間，持續提升新加坡的宜居性。最重要的是，結合全市範圍的指導性規劃和城市設計準則，在不同層次和規模的區域塑造城市的可識別性和形象，使新加坡從宜居邁向宜人。城市設計從宏觀、中觀和微觀多尺度塑造城市，從城市結構到區域風貌再到公共空間，下文詳細介紹了在各尺度上的城市設計策略。
圖1 新加坡城市設計準則
「城市尺度上塑造市域結構」
在城市尺度上，城市設計策略著眼於為城市塑造清晰可辨的結構，通過塑造城市形態、定位特色街區，保留特色節點、廊道，呈現清晰易讀的城市結構。
1.塑造良好的城市形態
城市形態是城市物理形態的組織方式，它為城市不同功能和要素的分配提供架構。合理設計的城市形態可以確保城市運轉良好、宜居且宜人。新加坡重建局利用規劃用地分區、交通系統設計和指標管理，緊密結合城市形態與城市功能，創造出一個宜居且充滿活力的城市環境。
支撐土地利用和交通需求。城市形態由服務於不同功能的用地和交通系統的布局所塑造。在土地利用方面，新加坡通過總體規劃將用地分區，將不相容的用途分開布局，如污染性工業與住宅分開，相兼容的用途則鼓勵混合使用。交通上，通過確保交通運輸與城市功能緊密結合，減少汽車使用。高強度開發和服務設施集中在地鐵站周圍，以實現更好的可達性。
以明確的指標支持發展需求。新加坡重建局通過地塊分割和規劃指標的管理，創建靈活可行的開發地塊，確保其規模和配置滿足用地功能要求，並能得到道路和配套基礎設施的支撐。通過制定法定的用地性質、密度、建築高度、建築類型等規劃指標，確保建成環境保持宜居，具有空間的起伏、天際視野和良好的綠化通道。
2.打造城市特色街區，增加地區的獨特性
新加坡一些街區擁有獨特魅力和強烈的場所感，這源於城市形態、景觀、街景和場所營造的共同作用。這些特色街區通過多樣化的土地利用，滿足經濟和功能需求，同時為人們生活、工作和娛樂提供多元化的選擇。通過城市設計和場所營造，對不同區域進行特色定位，使其獨具一格，提升形象、增加活力，成為居民和遊客難忘的場所，以下是打造城市特色街區的有益舉措。
增加地區的獨特性。強化城市形態的獨特性，有助於增加城市的可讀性，尤其是無法複製的歷史建築。比如，甘榜格南因摩天大樓圍繞著歷史悠久的400米x400米商業街區，給人一種鮮明的意象。
通過場所營造提升城市定位和意義。由政府或利益相關者執行，或雙方合作。利用社區資產、專業知識和主人翁意識，通過活動激活公共空間，並通過公共座位、遊樂場、戶外用餐和娛樂及公共藝術品，增加人們在這些空間的停留時間，由此對城市形成新記憶和依戀。
3.保留特色節點、廊道，強化城市結構可識別性
城市中的各個地區都有一種特殊的地域感，由於其獨特的環境、歷史和地域感，人們會在情感上與之產生共鳴。這些地方都需具有予保留的特色節點、廊道。伴隨城市發展，新加坡大部分的自然景觀都發生了變化，這些地方是集體意識的寶庫。保留和完善這些特色節點將使社會、文化和經濟紐帶繼續蓬勃發展之餘保持其間的相關性，同時在時間和空間維度留下印記。
一個有效措施是採取多重措施，增強認同感。相關部門制定了城市設計和發展控制導則，以長期保留和提升這些特質，並在必要時開展環境改善工程。支持現有用途和活動節點和走廊沿線的現有功能和活動對地方特色做出了重要貢獻，新加坡重建局也對區域進行了合理劃分，允許這些活動繼續進行。
「區域尺度打造地區特色風貌」
在中觀尺度的區域層面上，重點關注有助於形成地區特色和形象的不同元素，包括建築形式與場地布局、屋頂景觀、街道景觀和夜間照明。
1.建築形式展現區域形象
新加坡的建築形式通過城市設計深刻影響城市肌理和街景。精心設計的建築物有助於塑造區域形象，提升地方精神風貌。在區域層面，它們是建成環境的重要組成部分，充分展現區域特色。建築形式指開發項目的三維表現形式。新加坡常見的建築形式包括點式住宅樓、板式住宅樓、商業塔樓、院落式建築等。新加坡重建局要求項目採用不同建築形式，以提高建築性能、改善連通性和綠化效果。
建築形式旨在創造人性化的公共空間和街道。例如，在新加坡河沿岸的羅伯遜碼頭，建築物高度從臨河的10層降至4層，營造親切、充滿活力的河濱步行長廊。行人無需仰頭就能欣賞4層高的建築，提升了人性化體驗。針對街道和地區的重要入口和轉角進行建築形式的塑造。
採用有趣的建築形式處理建築轉角。一些開發項目在重要入口和轉角處採用有趣的建築形式，增強建築的存在感，如加高、幾何形狀和裝飾等。例如，希爾街上的史丹福德大廈在建築拐角引入鐘樓，成為熟悉的地標。
2.場地布局塑造區域結構
場地布局是指開發地塊內建築物的布局和組織，以適應場地的環境、機遇和挑戰。設計場地布局時應注意以下幾點以獲得更好的效果。
確保實用且宜居的場地布局。包括為社區創造空間、對於車輛通行和維修進行規劃、優化微氣候性能、遵守良好的建筑後退原則以及確保良好的通透性和連接性。
創建具有寬敞開放空間的多孔街區。創建小規模建築模塊，提供內部街道和捷徑，創建廣場和庭院以促進互動。例如，裕廊湖區的開發項目需要提供中央庭院供居民、工人和遊客使用。為實現這一設計意圖，開發場地的首層至少需要20%的面積向天空開放。此外，庭院面積的25%將用於植樹，以確保白天活動的遮蔭和熱舒適度。
3.屋頂景觀
在高層城市中，許多城市景觀通常是從上俯瞰其他建築物而呈現的。 因此，新加坡重建局將屋頂景觀視為建築的「第五立面」，這就需要對其進行適當設計，以保持良好的城市形象。例如，轉移機電樓層以及通過「城市空間及高層建築景觀美化政策」（LUSH）鼓勵綠化（註：LUSH政策出台於2009年，為將屋頂景觀重新設計成公共空間提供了多種激勵。通過在戰略區域引入高達 100% 的景觀美化替換要求，指導開發項目最大限度地將屋頂面積用於綠化，以符合 LUSH 要求。 由於景觀區域的一部分被允許作為硬景觀，即人行道、座椅、廣場等，許多屋頂空間便可被設計為可供公眾進入的屋頂花園。）。新加坡重建局還為符合LUSH政策的屋頂戶外餐飲區(ORA)提供額外的總建築面積指標，從而使得屋頂空間成為城市中具有吸引力的用餐區域。
4.活力四射的城市燈景
夜幕降臨後，夜光改變了城市的形象，使城市充滿活力，展現出不同的一面。良好的照明支持夜間經濟，延續日落後的街道生活活力。作為照明總體規劃的一部分，新加坡為市中心的關鍵地區制定了夜間照明指南。
突出新加坡的熱帶和多元的文化和特徵。新加坡的夜間照明策略主要包括：創造可識別的新加坡天際線，通過照明表達建築物的結構，增強三維效果，體現其個性和地域性；使用適當的照明展示城市綠化，強化新加坡作為自然之城的形象；通過光線充足的海濱和獨特的水道照明，呈現「島嶼」的感覺；利用各種節日燈光，展示新加坡城市文脈和多元文化的多樣性。
平衡照明強度。夜間照明不僅僅是光線，而是光與暗的對比。陰影可以在夜景中創造節奏效果，使燈光之美得到更好展現。減少眩光是一個關鍵優先事項。例如，在濱海灣和新加坡河長廊等公共空間，照明裝置被設計成隱藏的，照明保持在視線以下，在步行表面產生柔和的光線。
5.打造人性化與活力街道景觀
街道景觀是街區步行體驗的重要組成部分，不僅是建築之間的空隙，更是增強街道特色、活力和愉悅感的關鍵。以下是打造街道景觀的有效措施。
保持街道的人性化。以人為本的街道景觀應符合人體比例，讓人感覺舒適。減少街景中各元素之間的物理和視覺距離，使它們感覺更接近，便於互動。新加坡重建局定義，人性化的建築邊界高度一般不超過六層，這是大多數沿街行人的視覺感知上限。
創造和諧與視覺趣味。引導街景發展和利用建築飾面創造和諧的街道景觀和視覺趣味。例如，在烏節路沿線，新加坡重建局鼓勵業主在不重建建築的前提下，美化建築立面。建築飾面設計應有一定透光性和良好照明，以便與街道形成良好互動。
提供活動場所和室外餐飲空間。為支持重要街道、步行街和海濱長廊的活力，新加坡重建局規定，這些大道沿線開發項目的一層必須設置「產業活動區」，包括商店、餐飲店和畫廊，通過豐富的活動激活街道空間。
「微觀尺度營造令人喜愛的公共空間」
公共空間是城市的客廳，人們可以在此聚會、社交和參與活動，是城市樂趣的源泉。在微觀尺度上，通過塑造令人喜愛的「場所」，幫助人們與新加坡建立情感連接。新加坡通過保障豐富多樣的活動，鼓勵社區參與；結合文化和歷史元素，為空間創造意義；精心安排視覺元素，營造出吸引人的多感官環境，使公共空間成為人們喜愛的場所。這些舉措成功塑造了充滿活力和情感紐帶的公共空間。
為活動的蓬勃發展創造適當的條件。在促進活動的用途層面，新加坡重建局通過要求周邊建築的首層臨街面提供可產生活動的用途，來提升公共空間的活力。這些用途指的是自然產生人流的零售商店和餐飲店。在策劃層面，當地利益相關者可以在公共空間規劃和安排定期活動，如節日和表演。自下而上的激活往往更真實，更符合利益相關者和社區的需求。在設施和活動層面，提供簡單的便利設施，如座椅、飲水機，甚至電源插座，都是傳遞友好的重要舉動，讓人們在公共場所感到賓至如歸。另外，公共座椅是一項關鍵要求，即每20平方米的公共空間至少要有一個座椅。
創造意義和情感紐帶。一方面，注重社區參與。當地社區的參與對於賦予一個地方意義至關重要。另一方面，當設計與現場的當地背景、歷史和文化相關時，可以創造出更貼近社區的公共空間。這包括在空間設計中參考歷史元素，通過藝術品或景觀設計來體現，以及容納已經存在於該空間中的活動。公共空間的設計必須緊密關聯於當地的背景，回應這個地方的歷史和記憶。
塑造舞台布景（mise-en-scene）。「Mise-en-scène」是一個法語術語，指的是對視覺空間中元素的有意安排，通常用於戲劇，用來描述布景、演員、道具、照明甚至聲音的擺放。在公共空間的背景下，對「Mise-enscène」的了解有助於塑造更具吸引力的多感官環境，提升用戶體驗。這需要仔細觀察場地的背景、訪客，以及隨著一天時間變化的條件等等。正如舞台上的每個動作和互動都是有意為之一樣，在公共空間中的活動協調也可以創造更好的人際互動和難忘的相遇。例如，濱海灣的填海規劃經過精心規劃和配置，以確保足夠的規模帶來宏偉感，同時也為親密感提供了最佳的尺寸，使得整個海灣可以被視為一個整體。無論站在濱海灣的任何一個點上，都可以體驗到360度的多彩活力效果。
「新加坡城市設計對中國城市的啟示」
