國慶煙火璀璨,曆數著新加坡的三災八難

2022/08/11   •   8592閱
在煙火璀璨的國慶之際,我們為何要回顧新加坡歷經的十一大危機?從被迫獨立、赤軍劫持、史拜羅斯號大爆炸,到新世界酒店倒塌、新航SQ117劫機、沙斯風暴、霧鎖南洋,直至新冠疫情與全球戰局衝擊——這不是掃興,而是對生存的深刻警醒。作為一個沒有腹地、資源匱乏的小國,新加坡從未擁有「理所當然」的繁榮。本文深入剖析每場災難背後的制度反思與全民覺醒,揭示今日安定背後的血淚代價。國慶不只為歡慶,更應為反思:我們是否還記得,是什麼讓這個島國一次次從廢墟中站起?這是一封寫給每個新加坡人的歷史告白,也是一份為未來備傘的責任承諾。

/ 1985年經濟大衰退

1985年,新加坡經歷了獨立以來的第一次經濟衰退。

獨立初期風雨飄搖,在新加坡政府四處招商引資前來設廠,創造大量就業崗位,1972年時,失業率高達13%,到了1975年,已下跌至4%。

之後的每一年,新加坡經濟都取得正數增長,平均每年高達8.5%。到了1984年,開始出現經濟增長放緩的跡象,但是被建築業的高增長掩蓋了。

到了1984年年底,建築業市場開始飽和,待開工項目已經不多,經濟衰退已火燒眉毛。1985年第二季度,新加坡經濟出現1.4%萎縮,到了第三季度,進一步萎縮3.5%。許多人被「突如其來」的經濟衰退嚇傻了眼。一家家公司開始倒閉,員工被裁。1985年6月,失業率從過去四年平均2.9%上升至4.1%。

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此次經濟衰退有內外兩層因素。首要外部因素是工業國經濟增長放緩,尤其是美國;其次,本區域許多國家不再通過新加坡轉口,而是開始直接與其他國家進行貿易;第三,馬來西亞對新加坡進口貨品徵收50%稅率;第四,由於出現國際競爭對手,新加坡的煉油、造船、修船等主要產業表現不佳。

內部因素則是,新加坡人員成本和租金成本大漲,但生產力沒有相應的提高,造成運作成本過高,在國際上喪失競爭力。同時,建築業前景低迷,國內儲蓄率過高,經濟結構缺乏靈活度,造成經濟的進一步下滑。

同年1月,吳作棟剛被委任為第一副總理。本次經濟衰退是吳作棟領導的新加坡第二代領導班子的第一場考驗。近六年後,1990年11月,吳作棟繼任為新加坡第二任總理。

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(1990年11月30日,吳作棟宣誓就任新加坡第二任總理。圖源:新加坡國家檔案館)

1985年3月,時任貿易工業部部長陳慶炎,委任貿工部兼國防部政務部長李顯龍成立經濟委員會,分析新加坡面對的經濟問題,探討新的發展方向。19年後,2004年,李顯龍成為新加坡第三任總理;2011年,陳慶炎成為新加坡共和國第七任總統。

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為了應對經濟衰退,政府推出一系列措施,包括降低公司對員工的公積金繳納額、連續兩年凍結加薪、提供個稅、企業稅、產業稅回扣、提供低息貸款等等,同時,提高公共發展項目支出,推出新政,讓一些經濟領域私有化,並放寬管制,刺激經濟發展。

1986年中,新加坡經濟迅速復甦。1986年第二季度,新加坡經濟增長1.2%;到了第三季度,增長3.8%。

// 新世界酒店倒塌33死17傷

1986年3月15日上午1115時左右,新加坡中央消防局接到報警電話,說有棟樓塌了。

消防員本以為是報警的民眾說不清楚,或者是誇大其次,畢竟,新加坡從來沒發生國塌樓。沒曾想,到了現場,消防官兵驚呆了。

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整整一座大廈就這麼塌成一堆瓦礫,連一根豎立的柱子都沒有。

目擊者說,當時一聲巨響,短短一分鐘不到的時間內,六層樓的聯益大廈整體坍塌,在樓里的人根本連逃生的機會和時間都沒有。

這棟大廈是聯益地產私人公司的產業,董事經理是黃康霖,大廈一共六層樓和一層地下車庫,一層是工商銀行,二層是夜總會,三層至六層是新世界酒店,有67個客房。因此,本次塌樓稱為「新世界酒店塌樓」。

塌樓之後,許多路人伸出援手,救出一些受困者。消防和警察到場之後,1133時通報民防部隊。民防部隊隨即派出拯救人員,並發動民防志願者。

當時,消防和民防是兩個不同的單位,消防負責日常救火和救護,民防則負責戰時人防以及救災。

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(前線指揮所。圖源:MICA)

由於事態嚴重,前線指揮很快就啟動了前文提到的「危機處理小組EG」,同時發動了軍隊前來助陣,並徵用了塌樓對面的「紘歌鋼琴行」作為前線指揮所。

當時有多人受困在塌樓里,無法動用重型設備,只能通過人龍把瓦礫移開,並用生命探測器探測受困人員位置,然後人力挖掘隧道,一步步通向受困人員具體位置,由消防官、民防拯救官、軍醫從極其狹窄的隧道爬進,接觸受困人員,給予施救。

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(圖源:網絡)

搜救作業也請來附近地鐵施工工地的日本、愛爾蘭、英國、泰國隧道專家給予專業指導。這些外國專家也都冒著生命危險深入隧道救人。

據消防官回憶,當時有一名受困者,在廢墟底下被一名死者的腿壓住,拯救人員實在無法解救,最後只好委屈死者,把死者的腿鋸掉,鬆開受困人員,才能救出。

最後一名獲救者是30歲的蔡金珠,塌樓時,她躲到一個桌子底下,沒被壓死,在受困近84小時之後終於獲救。

拯救作業於六天之後的3月21日結束,塌樓慘案一共造成33死17傷,死者當中包括大廈業主黃康霖和他的妻子。

新加坡政府事後調查,發現問題既不出在聯益大廈所使用的混凝土規格,也不出在附近的地鐵工地,甚至跟聯益大廈後來添加的22公噸銀行保險庫、50公噸大廈外牆的陶瓷磚、屋頂的三個空調冷水塔也沒有直接關係。

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最大問題是大廈在設計階段就出了基本錯誤,結構工程師只計算了大廈的承載重量,沒有計算大廈的自重。同時發現,聯益大廈並非由專業建築師設計,而是由不合資格的繪圖員設計。另,雖然鋼筋混凝土質量符合規格,但是,施工十分混亂,包括有一處在設計圖紙是9套鋼筋,實際上使用了11套,關鍵是,這11套鋼筋的位置亂七八糟,並非正常分布。

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繪圖員低了估大廈在樑柱和外牆支撐下的靜荷重。並且,在建築大樓時,黃康霖親自監督,但要求使用劣質建材以減低成本。並且,在大廈建成之後,黃康霖要嘛不進行定期維修保養,要嘛在保養時偷工減料。

新世界酒店倒塌事件之後,政府在制度上做了兩個重要改革。首先,徹查所有建築物的結構安全,並啟動嚴格的設計複查和定期檢查;第二,合併消防隊和民防部隊,並大力提高消防和拯救能力,要求能夠同時處理兩場類似新世界酒店塌樓的重大事故。

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/ / 新航SQ117航班劫機事件

在1974年日本赤軍挾持「拉裕號」之後,新加坡發生過兩次恐怖分子劫機事件。這兩次事件涉及的是外國民航飛機,而且很快就得到解決,劫機者向新加坡政府投降。

1991年3月26日2138時,在短暫延誤之後,新加坡航空SQ117航班載118名乘客和11名機組人員,從馬來西亞梳邦機場起飛,目的地是新加坡。

起飛之後12分鐘,2150時左右,機艙後部有四名乘客從座位上起身,手持刀子和貌似炸藥的圓筒,大聲叫喊:「劫機!劫機!誰都不許動!否則我們就炸毀飛機!」

四人當中的領袖Sahid Hussain Soomro要求機長飛往澳大利亞雪梨,否則就引爆手上的C4炸藥。機長說飛機燃油不足,無法飛抵雪梨。於是劫機者讓機長在新加坡著陸,計劃加油後再飛往雪梨,並承諾在飛機到樟宜機場後,釋放機上乘客。

2224時,飛機在樟宜機場安全著陸,立刻就被新加坡警察部隊團團包圍,來自國防部、內政部的官員,以及新航代表和談判團隊在機場待命。當時的總指揮是內政部長賈古瑪。

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(被挾持的新航SQ117航班。圖源:內部安全局官網)

劫機者自稱是巴基斯坦人民黨黨員,要求與巴基斯坦駐新加坡大使及巴基斯坦前總理貝娜姬布托對話,他們的主要要求是釋放正在巴基斯坦服刑的11名同志。劫機者還要求給飛機加油飛往雪梨,如果沒有達到他們的要求,就要殺光飛機上的每一個人。

2230時,總指揮調動了新加坡軍方的特別行動隊SOF。在當時,SOF的存在是個機密,一直到多年之後,新加坡政府才正式公布SOF的存在。

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(圖源:SG101)

0647時,SOF接到強攻命令。0650時,SOF軍人衝進機艙,立即扔出震撼彈,並在短短30秒內將四名劫機者當場擊斃!

機上125名人質無一受傷,四分鐘後,所有人質通過跳滑梯離開飛機。 這是新加坡史上第一次使用合法暴力手段解決恐怖分子劫持危機。

/ / 1997年亞洲金融危機

上世紀80年代末,泰國、馬來西亞、印尼、新加坡和韓國經濟經歷每年8%至12%的高GDP增長,稱為「亞洲經濟奇蹟」。

1989年,由於預期亞洲經濟可能以超級高速發展,在全球向發展中國家的投資中,近一半的資本凈流入亞洲地區。

然而,進入90年代之後,發生的一系列事件衝擊著經濟和政治環境,影響了亞洲新興市場國家的經濟增長。泰國經濟因「熱錢」陷入泡沫;泰國、印尼和韓國的私有經濟存在巨大的經常帳戶赤字,而固定化利率的維持鼓勵向外借款,並導致金融和實業企業承受額外的外匯風險。

同時,大量的信用交易使經濟槓桿化嚴重,資產價格最終崩潰,迫使個人和企業對債務違約。巨大的恐慌導致債務債權的大量逃出,帶來信用緊縮和破產,貨幣價值被沖淡,加大貶值壓力。當資本外逃之勢無可避免之時,當局放棄固定匯率,轉而允許匯率浮動與貨幣貶值,債務急速上漲,導致更多的破產、危機加深,金融市場很快將陷入混亂之中。

亞洲金融危機開始於泰銖崩塌,隨後波及至菲律賓比索、印尼盾、馬來西亞令吉,以及股票市場及其他資產,相關資產的價值也因此暴跌。之後,國際資本對本地區的投資減少,使亞洲各國經濟遭受嚴重打擊,一一進入經濟衰退。危機還導致企業裁員、社會動盪和政局不穩,包括印尼總統蘇哈多被迫辭職,一些國家也因此陷入混亂。

新加坡原本在貨幣危機當中受損不大,但本區域其他國家從貨幣危機擴大為經濟危機時,新加坡也被拉下水了。1998年下半年,新加坡出現經濟衰退。1997年,新加坡經濟增長高達8%,但是,到了1998年,暴跌至負1.5%。

其中,製造業從前一年的4.5%增長跌至0.5%萎縮,建築業從15%增長跌至3.9%增長,商業從5.7%增長跌至1.7%,金融業從11.3%增長跌至3.1%,交通與通訊業從9.2%增長跌至5.5%增長,石油出口暴跌15.3%,金融業大幅萎縮7.4%,批發和零售業萎縮4.1%,酒店和餐飲業萎縮7.5%。

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