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拜登來了,其他國家怎麼看?新加坡學者:對華既鬥爭又合作,盟友恐難適應

2021/01/24
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東亞問題之複雜性,豈非一言可以蔽之。「燈塔國」之所以能夠對東北亞構成長達半個多世紀的封鎖和鉗制,很大程度上得益於歐美之間平衡價值觀的確立。

即以美國為中心,構建單邊、單級的世界新秩序。在美國優先的大框架下,盟友協同對抗競爭對手,讓己方的戰略和戰術得以充分發揮。同時在貿易、技術、行業標準認定等領域與美國保持一致的節奏,讓競爭對手錯失發展和壯大的機會。

作為交換條件,美國對盟友進行技術、資金等方面的扶持,以利於美國陣營的鞏固,這自不在話下。

如今隨著中美爭鋒不斷升級,中美大國角色的重新認定,這種舊有、不合理的價值觀也隨之發生變化。這種變化我們且認為是一種動態的、良性的,它符合時代變遷的特點,經得起歷史的考驗。

針對拜登政府可能出台新的對華政策,新加坡前常駐聯合國代表、政治學者馬凱碩近日給出了可期性的判斷。馬凱碩在接受CNBC採訪時表態:美國新政府仍會對華示強,但在具體戰術執行方面可能有所顧忌。簡單地說它更願意聽取盟友的意見,而非一意孤行,在涉華問題上期望形成一個穩定且長效的共識。

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馬凱碩認為,美國針對中國將會沿襲「接觸+遏制」以及「合作+對抗」的雙向方式,中美在不斷的互動過程中必會達成新的戰略平衡。

該平衡的確立,不以美國單方面的意識而轉移,它將綜合各方面的要素,但無疑美國的態度最為重要。馬凱碩最後補充道:涉及到中國問題,東亞各國將非常的謹慎,它們更希望合作取代對抗成為意識的主流。

新加坡學者的研判否具有借鑑價值?這點對於中美未來的交往、乃至於世界局勢的演變至關重要。

首先,中美交往從長期看,仍會處於對抗前沿。

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這取決於美國兩黨達成的潛在共識,無論是歐巴馬任上,還是特朗普執政期,都將遏華作為首選目標加以實施,這點拜登也不例外。然而美國當下的困境又決定著它無法集中全力對付中國,因而拜登大機率會重啟價值觀外交,通過自我調整的方式,為中美對抗降級。

拜登幕僚—國家安全顧問沙利文諫言道,美國理應側重在某些關鍵領域對中方實施遏制,並優先關注盟友的力量和行為,和盟友一道制定科技、貿易等限制性壁壘。現任國務卿布林肯則認為:華盛頓必須通過預防性的外交政策予以威懾,與盟友構建「民主國家聯盟」,藉以強化美國的「亞太戰略」。

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其次,拜登修補業受損的美國國際關係,突出自身在西方的領導地位,構築遏華網絡。

特朗普任上美國動輒上演的「退群」行為,致使自身成為了邊緣人。華盛頓的本意是希望喚起盟友對自身行為的重視,並予以附和。但實際上這種「欲速則不達」的動作,反而讓盟友更加的無所適從。

美國因為退群,導致局部出現了一定程度的戰略真空,而盟友基於自身的角色定位,無法做出及時的交替,這使得美國的全球性戰略實施起來異常的困難。美國若重返「巴黎氣候協會」等組織,將在一定程度上主導話語權,那麼中方的影響力將遭到一定程度的削弱。

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最後也是重要的一點,美國將視形勢的發展,在局部突出合作的重要性。

疫情讓美國經濟重創,內亂讓美國深陷政治危機。作為新政府,拜登有必要優先處理內務,這使得和中方加大溝通成為可能。拜登的幕僚已經為中美交往設定了底線:即保持有限度的交流,且這種交流不能影響美國的價值觀的實現。

換言之,中美亦斗亦和仍為兩國互動的主線,而美國的盟友在這個階段,基於「政治正確」的原則,將視美國的動作及時作出反應。我們姑且認為這種反應類似於「綏靖」,甚至說「騎牆」。

總之,美國如無法及時的走出疫情的泥潭,其權威性將受到極大的削弱,或也將失去領導世界的資格,成為孤家寡人也將成為大機率事件。拜登當下的做法應是為了避免最壞情況的發生。

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