1月14日，《支付服務法案》通過新加坡國會審議，已被正式立法。新加坡教育部部長Ong Ye Kung代表新加坡金管局（MAS）表示，MAS將於近期向相關產業進行諮詢，並正式出台這項法案的執行辦法和豁免條款。
正式出台後，相關機構將有6個月的時間向MAS備案。
到底哪些業務受《支付服務法案》監管？
剛剛通過的《支付服務法案》參考了香港、澳大利亞及日本等國的相關立法，並整合了新加坡現有的《支付系統法案》（PSOA）及《貨幣兌換及轉帳服務法案》（MCRBA）；在這一法案下，兩條監管框架並行，他們分別是：「指定製度」和「牌照制度」。
其中，「指定製度」授權MAS指定某一大型支付系統以保持經濟穩定；或在「一家獨大」時指定另一支付系統加入競爭，以杜絕壟斷市場的可能性。
而「牌照制度」則是為了更好順應市場靈活性而設置的監管框架，其中共設有三類牌照：「貨幣兌換」牌照；「標準支付機構」牌照；和「大型支付機構」牌照。這一制度將以下七種業務納入監管範圍，致力於減小這些業務存在的風險：
第一類「貨幣兌換」牌照：
僅限於貨幣兌換服務，監管方向與現有的MCRBA法案類似；因業務本身的商業規模較小，涉及的風險也較低，因此該牌照的監管範圍也較小。
第二類「標準支付機構」牌照：
監管上述7種服務任意組合而成的商業，但對支付或轉帳額度上限有要求，即一年中平均每月涉及的金額不超過300萬新幣，或，一年中平均每日涉及的電子支付流水不超過500萬新幣。由於額度較小，這一牌照的申請要求也較低，為創新型金融企業提供類似「永久沙盒」的寬鬆環境。
第三類「大型支付機構」牌照：
監管超過「標準支付機構」牌照所設額度的所有業務。因涉及的金額更大，風險更高，牌照審批要求也更嚴格，監管範圍也更廣。
新加坡現有的法案並不監管境內轉帳、商業採購及支付型代幣相關服務這三項業務，《支付服務法案》很好的填補了這一空缺，可以更好的規範行業操作。例如: 可直接完成支付的電商平台（如：Lazada、Carousell等）均被定義為商業採購服務提供商，需要申請牌照。
更重要的是，這項法案讓新加坡成為少數幾個對數字貨幣業務有明確監管的國家。這一全新的法案下：所有數字貨幣交易所、錢包以及OTC平台都屬於支付型代幣相關服務商，必須滿足相關反洗錢規定，並申請相應牌照以合規化運營。
此外，MAS指出，有部分支付服務所涉及的風險比較小，不完全適用於「牌照制度」。例如持牌金融機構因其現有業務而附帶或必須開展的電子支付業務、虛擬貨幣業務等。這些服務不會被《支付服務法案》監管。同時，MAS也在考慮制定豁免標準，為符合「標準支付機構」牌照要求，但不能滿足相關反洗錢條例的機構提供豁免。
新加坡的數字貨幣行業不再處於灰色地帶
《支付服務法案》出台後，包括火幣、Bibox等大型交易所均需著手準備牌照申請。數字貨幣相關業務涉及的流水普遍較大，這些機構大機率需要申請「大型支付機構」牌照。Bplus整理了新法案下的申請要求：
與此同時，在申請「大型支付機構」牌照時，交易所也需要符合反洗錢標準；並滿足MAS對技術安全方面的基本要求，包括平台技術風險管理體系、用戶認證、數據加密、防止伺服器攻擊等；此外，還應做好準備，接受MAS的定期抽查；避免違規操作，以免受到吊銷牌照等處罰。
除了以上討論的合規要求，在涉及到交易證券性質的代幣時，交易所還需要獲得受認證的資本市場運作者（RMO）牌照後才可開展相關業務。
隨著金融科技的不斷創新，更多新興支付方式湧向市場。《支付服務法案》便在這一背景下應運而生：不僅填補了之前法案存在的漏洞和空缺，更是將新加坡的數字貨幣相關產業帶出了灰色地帶。
基於持續推動金融科技發展這一初心，這項全新的法案從降低業務風險入手，為市場提供了更加明確的監管模式；同時，也為廣大用戶群體提供了更全面的資產保障。
附表：《支付服務法案》出台後，將受到監管的新加坡境內其他常見支付業務
參考資料：
《"Payment Services Bill" - Second Reading Speech》：http://www.mas.gov.sg/News-and-Publications/Speeches-and-Monetary-Policy-Statements/Speeches/2019/Payment-Services-Bill.aspx
來源: Bplus新加坡
