新加坡正面臨生育率歷史新低的人口危機，政府正尋求借鑑國際經驗，通過一系列生育鼓勵政策，如優化育兒假政策來緩解，移民政策也逐漸成為緩解這一問題的關鍵。
圖源：雅虎
本文將探討新加坡生育率下降的深層原因，分析政府如何通過移民政策來應對這一挑戰，並展望未來新加坡人口結構的優化之路。
生育率下降的新低
近年來，新加坡的生育率持續走低，儘管政府已經實施了一系列鼓勵生育的措施，但總和生育率在2023年首次跌破1.0，達到了0.97的歷史新低。這一現象背後，是年輕夫婦面臨的經濟壓力、社會觀念轉變和個人生活選擇的多樣化。
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高成本生活與工作壓力是年輕夫婦生育意願低下的主要原因，此外，女性對事業的追求也導致生育年齡的推遲，儘管政府提供了現金獎勵、兒童發展帳戶等支持措施，但生育率仍未見明顯回升。
生育率下降並非新加坡獨有，全球多個已開發國家同樣面臨這一挑戰。韓國和日本的生育率也持續低迷，凸顯了這是一個全球性的社會現象。
專家呼籲更慷慨的育兒假，可借鑑國際經驗
人口專家指出，儘管新加坡的嬰兒獎金計劃和其他激勵措施越來越慷慨，但與北歐國家相比，仍有改進的空間，新加坡可以借鑑北歐國家廣泛、性別平等和「用進廢退」的育兒假政策。
在冰島，自2021年起出生或收養的孩子，父母雙方均可享受6個月的帶薪育兒假期，工資為80%，其中6周的假期可在父母雙方之間轉移；在瑞典，每位父母都有權享受240天的帶薪育兒假，其中90天專門為每位家長保留，且不可轉讓。
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在新加坡，目前有16周帶薪產假和4周帶薪陪產假，但並未超出國際勞工局1919年制定的全球產假標準。新加坡國立大學醫學院的教授表示，新加坡不太可能大幅增加休假配額，但至少可以在未經僱主批准的情況下強制規定四個星期的陪產假。
在2023年預算中，副總理黃循財宣布，從2024年起政府帶薪陪產假將增加一倍，從兩周增加到四周。
移民政策的緩解之道
北歐國家更廣泛和性別平等的育兒假政策，及新加坡一系列的鼓勵措施不足以持續提高出生率，在這樣的背景下，移民政策成為新加坡緩解人口危機的重要途徑：通過引進外來人才，新加坡力求平衡人口結構，緩解勞動力市場的緊張。
總理公署部長兼財政部及國家發展部第二部長英蘭妮強調：政府在支持國民培育下一代以及維持健康生活方式方面的持續努力，然而，新加坡目前面臨的低生育率和人口老齡化問題，對國家的經濟和社會結構構成了潛在的挑戰，為此，移民政策在緩解這些問題上起到了至關重要的作用。
據新加坡政府數據，新加坡授予公民權和永久居民權的人數有所增加，相比2014年至2018年的平均水平有小幅上升。去年有超過2萬3500人獲得公民權，僅有5.5%的新加坡公民是在海外出生的，而其他新公民均來自新加坡的永久居民（PR），約3萬4500人獲得永久居民權。
這一變化反映了政府在移民政策上的靈活性和針對性，以適應國家人口結構的變化需求。這些調整顯示了新加坡在應對人口挑戰時的積極姿態和適應性。
移民新加坡的途徑
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新加坡的移民項目多樣，移民政策設有不同級別的門檻，從高門檻的全球商業投資者計劃（GIP）到適合高凈值人群的新加坡家族辦公室，再到自雇PIC和就業准證（EP），不同的項目滿足了不同背景人士的需求。
◎ 最高級別的全球商業投資者計劃（GIP）要求申請人投資額巨大，通常適用於資產規模達到或超過10億人民幣的申請人，這一計劃吸引了許多財富豐厚的商業領袖和福布斯富豪榜上的常客。
◎ 次一級別的是新加坡家族辦公室，它主要針對那些尋求穩定投資環境的超高凈值個人，儘管資產要求低於GIP，但仍然需要申請人擁有相當規模的資產。
◎ 中等門檻的新加坡自雇PIC計劃，又稱為小家族辦公室，因其較低的資金要求和靈活的公司結構而受到高凈值人群的青睞。
◎ 最低門檻的是新加坡自雇EP計劃，它是目前市場上最受歡迎的移民項目之一，該計劃的成功率取決於申請人的背景、諮詢公司的專業能力以及政策等客觀因素。
除此之外，新加坡還提供了其他類型的准證，如科技准證（Tech Pass）、創業准證（EntrePass）和專才准證（ONEPass），旨在吸引海外經驗豐富的科技領域從業者和全球頂尖人才。
政府近期宣布了一項重要的政策調整，將提高外籍人士申請就業准證（Employment Pass）的月薪門檻，從現行的5000新元提高至5600新元。
這一調整反映了新加坡政府在移民管理上的謹慎和精細調控，旨在確保外籍員工的素質，為本地居民提供更多就業機會，並創造一個競爭力更強、更公平的就業市場，同時，這也有助於政府控制外籍勞動力的流入，以更好地平衡人口結構和勞動力市場的需求。
面對生育率下降和人口老齡化的雙重挑戰，新加坡需要多管齊下，綜合應對，除了繼續優化生育支持措施外，移民政策的調整和優化同樣至關重要。
隨著新加坡對高素質人才的需求日益增長，提前規劃，抓住機遇，將成為在新加坡開啟新生活的第一步。
