
過去的周末,美國天后泰勒絲的新聞鋪天蓋地,可謂搶盡風頭。
不過,並非每一位美國人在本地都如此受落。
美國駐新加坡大使卡普蘭(Jonathan Kaplan)最近就被指和一些新加坡政府部門的關係不佳。
值得一提的是,批評他的人不是來自新加坡,而是其頂頭上司美國國務院的監察機構。
在美國國務院監察長辦公室上周五(3月1日)發布的一份審查報告中,2021年底開始派駐新加坡的卡普蘭被列出數條「罪狀」,洋洋洒洒,堪稱罄竹難書。
以下是其中幾個最引人注目的焦點。
和新加坡政府部門關係欠佳
這項指控,對一名駐外大使而言無疑是相當沉重的控訴。
卡普蘭被指沒把一名大使最基本的職責——和派駐國搞好關係做好。
報告引述美國駐新加坡大使館數個部門單位的說法稱:
「(卡普蘭)大使和新加坡一些政府部門的關係不佳。」
在某些情況下,這甚至損害了美國推進外交目標的進展。
首先,卡普蘭似乎不太愛到新加坡外交部開會。
報告稱,儘管使館人員認為卡普蘭有必要在新加坡外交部進行更多會議,但卡普蘭卻認為,在我國外交部進行會議是「沒有成效的」,因為「雙方只有針對課題展開意見交流,並未進行真正討論。」
卡普蘭也被指控經常在各種議題上毫無準備,發表的言論有時候給使館的工作幫了倒忙。
「卡普蘭大使的許多項目往往是不可行的,既分散了大使館的有限資源,也導致使館職員無法全力進行核心工作。」
使館人員質疑,他倡議的活動項目,對美國推進在新加坡的利益到底能有多少幫助。

新加坡副總理兼財政部長黃循財(左一)去年訪美與美國商務部長雷蒙多(右一)會面時,卡普蘭(右二)也在場。(通訊及新聞部)用心玩IG,不甩傳統媒體
卡普蘭也被指和新加坡的傳統媒體非常疏離。
打從他2021年11月走馬上任以來,前後只辦過兩場記者會,其中一場還是非公開的。
報告指出,卡普蘭認為自己沒必要和本地傳統媒體打交道,寧可經營社交平台。
但即使是經營社交平台,他對大使館的社交平台似乎也不怎麼上心,他最在意的,是個人官方Instagram的粉絲人數。
這一點,他倒是「頗有建樹」,去年3月,他的Instagram僅有825個追蹤者,如今這個數字已經膨脹到接近4600。

卡普蘭被指不愛和傳統媒體打交道,只愛經營社交媒體。(Instagram截圖)亂花錢辦些「九不搭八」的活動
卡普蘭使用公帑的方式也引起爭議。
例如,他曾要求使館人員在2022年1月嘗試在新加坡舉辦一場美式足球聯盟(NFL)「超級碗」賽事的戶外直播。
但這顯然問題不少。
費用不小是問題,當時新加坡還在實施相關冠病阻斷措施,戶外活動受到限制,這也是問題。
還有一個問題,派駐新加坡的大使怎能不稍微了解一下在地民情?美式足球在新加坡的關注度根本不高。
更離譜的是,卡普蘭事後還因為活動辦不成而責怪使館人員。
另一個亂花錢的例子則發生在2023年1月,卡普蘭當時要求大使館在美國兩棲攻擊艦馬金島號(USS Makin Island)上辦派對。
為了搞這場活動,船上甲板放了一台鋼琴,請了一名鋼琴演奏家表演,而這名演奏家剛好是卡普蘭的朋友。
報告指出,這場活動花了近2萬8000美元,導致大使館不得不減少對其他公共外交項目的支出,而後者實際上有可能更有效促進美國在新加坡的利益。
卡普蘭出公差開銷也是問題重重。
報告指他沒有透過使館指定的旅行社購買機票,並搭乘未經授權的航空公司、航線和艙位等級出行。
從2021年12月至今,卡普蘭共累積了4萬8000美元未償付的旅行支出,這些旅行支出不是根本沒有申請報銷,就是未提供充分的文件進行報銷。

卡普蘭(前排左二)2022年在新加坡航空展參加剪彩儀式。(歐新社)職場關係沒搞好
在審查過程中受訪的使館人員爆料,他們害怕遭到卡普蘭的報復,有的人甚至受到了直接的威脅。
卡普蘭的處事風格也被形容為「讓人深感被貶損及令人生畏的」。
值得一提的是,這份審查報告的結果是通過檢閱文件、對使館人員展開調查和訪問,以及觀察大使館的會議及活動而得出的。
卡普蘭不是專業的外交人員
卡普蘭遭「數臭」,使美國外交圈子政治酬庸的現象再掀爭議。
美國的駐外大使不一定是外交專業人士。
按慣例,美國總統委任大使時,有時會選用那些沒有外交經驗,甚至沒有公共服務經驗的人選。
他們之所以中選,往往是因為曾大力捐助政治獻金,或是總統的政治盟友。總統通過這些政治任命,犒賞他們的忠誠與支持。
過去是一名企業家的卡普蘭就是一例。
據報道,他被委任為駐新大使前,曾在10年時間裡,給美國民主黨的競選活動捐助了10萬美元(13萬4000新元)。他也因此在美國總統拜登上台後,首次獲委派外交職務。
尚穆根替他緩頰
無論如何,卡普蘭雖然被指與新加坡政府部門關係不佳,在撂下重話的美國監察部門眼中是個問題人物,但新加坡內政兼律政部長尚穆根有不同看法。
他今日(4日)在臉書貼文為卡普蘭緩頰。
他說,他和卡普蘭上周四(2月29日)曾有過一場早餐工作會議上。當時他們討論了一系列廣泛的議題,兩人的會面是富有成效的。
尚穆根強調,在他眼裡,卡普蘭積極主動,且樂於助人:
「根據我和他的來往,我發現他就像之前的美國大使一樣,努力確保新加坡和美國的關係繼續保持強韌。」
新加坡另一名資深外交官,外交部前常任秘書比拉哈里(Bilahari Kausikan)則在臉書留下了一段耐人尋味的話語:
「至少在我看來,他不是美國派來新加坡最糟糕的政務官。根據我的經驗,美國指派到新加坡的政務官至少有兩位是非常傑出的。」
「專業外交官也好,政務官也罷,不管是來自美國還是其他國家,委派一位新大使過來,往往就像是擲骰子(碰運氣)一樣。毫無疑問的,其他國家也會對新加坡的大使抱有同樣的看法。」
回到當事人本身,卡普蘭對審查結果表示全盤接受,強調自己會負上全責,並承諾迅速解決報告提出問題和建議。
美國國務院則說,當局會嚴肅看待這份報告。
美國白宮國家安全委員會發言人柯比轉達美國總統拜登的說法,稱他有信心國務院會非常嚴肅看待此事,並希望「其派駐海外及國內的代表,都能以體面和尊重的方式領導及管理人員」。