1月26日,《經濟學人》雜誌發表文章,題目是:《The promise and perils of vaccine passports》(《「疫苗護照」的前途和風險》)。
這篇文章的觀點是:頒發「疫苗護照」並不公平,可能導致歧視與政治分歧。
但,不可避免。

03. 新加坡會推行「疫苗護照」嗎?
1月21日,冰島率先簽發用於國際旅行的「疫苗護照」,給4800名已接種兩劑新冠疫苗的國民,盼促進跨境旅遊。
同日,歐盟27國首次就「疫苗護照」這一話題進行討論。
歐盟國家中,最初提出「疫苗護照」建議的國家是希臘。希臘希望恢復旅遊,因為這是希臘的重要的產業,也是國家的收入來源之一。
西班牙是歐盟27國最希望能早日恢復內部流動的國家之一,認為「疫苗護照」的提議很有建設意義。和希臘的情況相似的是,西班牙的經濟也是高度依賴旅遊業。

2月1日,泰國旅遊局長育他薩提出「疫苗護照」計劃,希望刺激當地旅遊業,達成吸引1000萬旅客人次的年度目標。
泰國旅遊局以及東協國家促進旅遊組織(NTO)商議一起、在同一標準之下分發「疫苗護照」。接種過疫苗的遊客將持有「疫苗護照」,並且可以出入東協國家且不用隔離14天。
與此同時小型國際化管理委員會主席William Ellwood Heinek已經向總理巴育提出申請:
為「疫苗護照」開闢道路,建議讓普吉成為試點接待外籍遊客,如果試驗成功,則轉站其他旅遊點,比如攀牙、蘇梅島。

很明顯,目前大力提倡與已經推行「疫苗護照」的國家中,基本都是非常依賴旅遊業拉動經濟發展的國家。
巧的是,新加坡也是。
航空業和旅遊業是新加坡經濟的兩個關鍵支柱,共支撐著超過13%的國內生產總值(GDP)和37.5萬個就業崗位,在這次疫情中損失慘重。

為了拯救瀕危的航空業和旅遊業,新加坡政府又是發放巨額長期補貼,又是想方設法在保證安全的情況下開放邊境……
如今,有了這樣一個名正言順恢復國際旅行、讓航空業和旅遊業復甦的機會,新加坡捨得放棄嗎?

1月29日,新加坡總理李顯龍受邀通過視訊在世界經濟論壇達沃斯議程(Davos Agenda)致辭。在致辭中,他提到了關於國際旅行恢復的重要條件。
李顯龍總理指出,國與國之間的合作,是全球經濟在後疫情時代繼續增長的關鍵一環。他強調,各國間尤其需要強化合作框架,因為這對重啟邊界很重要。
在李顯龍總理看來,各國應合作開發一套標準化且牢靠的系統,來核查新冠檢驗和疫苗的真實性,以便重新開放邊界和恢復國際旅行,推動全球經濟復甦。

在某種程度上,這其實已經默認了「疫苗護照」的合理性和必要性,又在此基礎上對「疫苗護照」提出了更具普適性的期許:
各國合作開發,意味著各國的情況都能得到相互尊重和理解;
用於檢驗疫苗和新冠檢測的真實性,意味著注射疫苗也可以,新冠檢測陰性也可以,只要是真實的,有防護作用的即可;

希臘總理基里亞科斯·米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)早前曾致信歐委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen),呼籲歐盟推動各成員國使用互相認可的新冠病毒疫苗接種證書,即「疫苗護照」,從而建立起各國之間自由往來的「快速通道」。
歐盟這邊,不出意外還會繼續討論疫苗護照,但是傾向於將計劃放緩。歐盟委員會強調兩點。首先,強調疫苗接種是自願的。第二,在任何情況下,歐盟都不希望無法接種疫苗的人的權利和自由受限。
上周,歐盟委員會主席Ursula von der Leyen則提出可以讓一些國家將PCR測試結果與疫苗接種證書相結合,作為進入一些國家領土的依據。

李顯龍總理的設想與以上想法思路類似,但普適性更強。
目前,世界上已有56個國家開始接種疫苗,已至少接種了6400萬劑疫苗,其中以色列人均疫苗接種率居世界首位,該國29%的人口已至少接種了一劑疫苗。
在新加坡,截至2月2日,已有17.5萬人接種了第一劑輝瑞新冠疫苗,約6000人接種了兩劑。
此外,新加坡於2月3日批准了第二款新冠疫苗——莫德納疫苗的使用。不出意外,3月開始,新加坡居民也能開始接種摩德納疫苗。到今年第三季度,新加坡有望完成全民接種。

結合2020年6月以來,新加坡在開放邊境方面採取的諸多積極行動,我們或許可以期待一下,新加坡版本的「疫苗護照」也將很快到來。
到時候,不管是家人朋友來坡,或是從新加坡出發去他國旅遊,都將不再是奢侈的願望。

雖然在全球70多億人口中,疫苗還沒有發揮太大的作用,但已經足以引發一場關於「疫苗護照」的辯論:是否應該允許接種疫苗的人更自由旅行?
總的來說,由於目前接種疫苗的工作剛剛開始,疫苗的效果仍待檢驗,接種的人數也還較少,所以在全球範圍推行「疫苗護照」時機尚不成熟。
但隨著時間的推移,「疫苗護照」在更多國家實施基本上只是早晚的問題,新加坡也不例外。
這是大勢所趨。
「疫苗護照」的設想和推進給了人們恢復國際旅行的希望。不要放棄,耐心等待,那一天終將到來。
資料來源:
1. 聯合早報:要恢復國際旅行 各國須有系統核實冠病檢驗和疫苗
2. 第一財經:微軟等計劃開發數字「疫苗接種護照」,國際旅行還會有多遠?
3. 都市加西追蹤:冰島率先發疫苗護照 盼恢復國際旅行
4. 鳳凰衛視:世界衛生組織:不建議各國設入境「疫苗護照」
5. 俄羅斯遠東資訊:俄專家:疫苗接種證書或將成旅遊領域國際法規的一部分
6. 民航資源網:調查:一旦疫苗投用 旅客出國旅行意願強烈
7. 聯合早報:泰或開放免隔離旅遊 國人期待但保持觀望
8. The Economist:The promise and perils of vaccine passports
