「基本上，這是一張綠卡，但要好得多。」在發布會上，特朗普手持一張設想中的金色卡片，為其最新的移民政策定調。
2025年12月11日，美國特朗普宣布，「特朗普黃金卡」簽證計劃即日起正式接受全球申請，配套官方網站同步上線。
根據計劃，個人申請者需支付100萬美元，企業為員工申請需支付200萬美元，此外還必須繳納1.5萬美元不可退還的處理及審查費。特朗普明確表示，該計劃旨在取代現行的EB-5投資移民項目。
一、特朗普金卡對比EB-5項目
這項被稱為「特朗普黃金卡」的新政，其核心邏輯與EB-5有根本性不同。
它並非要求投資者將資金投入美國商業項目以創造就業，而是通過直接向美國ZF支付一筆高昂費用來獲得居留許可。
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特朗普稱，所有資金將「歸美國ZF所有」，並預計數十億美元將流入財政部帳戶，「我們可以在那裡為國家做一些積極的事情」。
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二、從500萬到100萬，
分層定價瞄準不同財富群體
「黃金卡」的定價經歷顯著調整。早在2025年2月，特朗普曾建議每張「金卡」定價為500萬美元。如今正式方案調整為個人100萬美元、企業200萬美元。
還有更高階的「鉑金卡」，價格為500萬美元，持卡人可「在美國最多停留270天，且無需就海外收入繳納美國稅款」。美國ZF網站顯示，「鉑金卡計劃」標註為「即將推出」。這種分層定價策略，清晰指向了不同層級的全球高凈值人群。
該計劃的價格體系經歷了顯著調整，並最終形成分層：
個人黃金卡：100萬美元 + 1.5萬美元不可退還的審查費。
企業黃金卡：200萬美元（為企業員工申請）+ 1.5萬美元審查費。
未來鉑金卡：500萬美元（「即將推出」），提供更長的停留時間和稅務優惠。
這與特朗普最初宣稱的500萬美元單一定價相比，門檻大幅降低，意圖吸引更廣泛的富裕申請人群體。
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三、一項行政命令能否重塑美國移民體系？
「金卡計劃」源於特朗普於2025年9月中旬簽署的一項行政命令。該命令要求美國商務部長、國務卿和國土安全部長在90天內「採取一切必要和適當措施來實施這一計劃」。
通過行政命令而非國會立法推動如此重大的移民政策變革，這在美國現代移民史上頗為罕見。其法律穩固性和長期有效性，可能在實踐中面臨挑戰。
商務部長霍華德·盧特尼克稱EB-5存在「胡鬧、虛假和欺詐」，而黃金卡旨在吸引「最優秀的人」。這種從「創造就業」到「支付能力」的評判標準轉變，是根本性的理念衝擊。
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四、誰是特朗普口中的「最優秀的人才」？
特朗普在宣布計劃時，清晰地勾勒了目標人群畫像。他特別指出，來自中國、印度和法國的美國頂尖大學畢業生可能會獲得金卡。
「我聽到了一些商界領袖的抱怨，他們無法從美國大學招聘到優秀的畢業生，因為他們來自其他國家，沒有獲得居留許可。」特朗普說，「你不能從最好的大學招聘人才，因為你不知道能否留住這個人。」
美國商務部長霍華德·盧特尼克進一步闡釋：「目前綠卡持有者的收入低於普通美國人，而特朗普想要改變這一點。所以，同樣的簽證，但現在都是最優秀的人才。」這表明，計劃意在篩選高收入、高凈值、高教育背景的「精英移民」。
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五、申請流程：
高額審查費與「絕對安全」的承諾
根據美國商務部長盧特尼克的說明，申請流程包含一項關鍵環節：支付1.5萬美元的申請人審查費用。這筆費用將用於一個「徹底」的背景審查程序，以「確保這些人絕對有資格進入美國」。
盧特尼克同時證實，公司可以為多位員工申請並獲得多張「金卡」，但每張卡只能綁定給一個具體的人。審查費用與百萬美元的投資款不同，無論申請成功與否，大機率不予退還。
申請通過唯一官方網站進行：
訪問trumpcard官方網站，提交申請與財務證明。
支付1.5萬美元審查費（網站明確標註任何情況下不予退還）。
等待背景審查，官方承諾「數周內」完成。
需特別注意，企業卡雖可為不同員工使用，但個人獲得的居留權本身並非無條件綠卡，嚴重違規可能導致身份被撤銷。
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六、持有「黃金卡」就等於拿到美國綠卡嗎？
這是潛在申請人最關心的問題。特朗普本人宣稱，這項新計劃「實際上是一張綠卡，有效地提供永久合法居留權和獲得公民身份的機會」。
更準確的理解是，它可能作為一種新型的、轉換條件可能被簡化的長期居留簽證。預計持卡人在滿足一定居住要求後，可通過 「調整身份」程序申請永久綠卡，但其具體轉換規則、排期是否存在，仍需國土安全部後續細則明確。
根據已披露的條款，「黃金卡」本質上是一種居留許可簽證。它雖然被設計為獲得永久居留權（綠卡）的快捷通道，但並不直接等同於綠卡。持卡人未來仍需通過法定的調整身份程序來獲得永久綠卡，儘管這一流程可能會被大幅簡化和加速。
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【結語】
「公司會非常高興。」特朗普在發布會結尾時預言。這張標價百萬美元的「黃金卡」，確實為美國企業留住國際頂尖畢業生提供了一條前所未有的快捷通道。
對於全球富豪和精英而言，它是一張用巨額現金換取時間和便利的「快速通行證」；而對於運行了數十年的EB-5體系，則是一次旨在將其徹底取代的顛覆性挑戰。
這場「付費入場」的移民實驗能否成功，不僅取決於全球富豪的響應，更將經受美國法律、政治和社會的長期考驗。在按下付款鍵之前，申請人需要清醒認識到：支付的不僅是金錢，還有對未來政策穩定性的賭注。
*參考資料來源：央視新聞，財聯社，中國新聞網，美國trumpcard，DHS，USCIS，綜合新聞報道整理
