财政部长王瑞杰。（海峡时报）
作者
沈泽玮
这看来像是个大选年的财政预算。
财政部长王瑞杰上周才暗示，这将是一个“全方位”预算案。果然，在选举随时可能举行以及领导层即将交接的关键时间点上，王瑞杰的财政预算报告具备了“未来总理”的演讲高度和几乎人人都有红包拿的广度。
颇有2015年“选举年”影子
从企业到个人，不管你是学生还是老人，几乎都分到“甜头”，颇有2015年“选举年”的影子。2015年是“建国50”，现在换成“开埠200年”，2015年是“建国一代”配套，现在变成“立国一代”配套。
“立国一代”是我们身边的uncle，auntie们。（新闻及通讯部）
当然，“财爷”在发表财政预算时，巧妙地把这几个点连接起来，不让人感觉是生硬地派“红包”，而是把新财政预算案形容为，“一项分配资源以建设强盛、团结新加坡的战略计划”。
我们先快快扫过财爷今天宣布了哪些“好康”？
60岁至69岁的“立国一代” / 70岁及以上未受惠于“建国一代”
(如果是新移民，要在1996年之前成为新加坡公民)
政府一次过为你的乐龄卡填补100元。未来五年，每年都有多200元的保健储蓄填补。到综合诊疗所和专科诊所时，可得到额外25％津贴。（立国一代配套）
50岁到64岁，公积金存款不足6万元
可获高达1000元的公积金填补（开埠200周年纪念花红）
年满50岁，非“立国”非“建国”
可得到政府分五年提供共500元的保健储蓄填补。五年内每年得到额外100元的保健储蓄填补。（保健储蓄填补）
21岁以上低收入人士
可获得一次性150元至300元的消费税补助券，140万人受惠。（开埠200周年纪念花红）
学生/青年
7岁到16岁的中小学学生的教育储蓄户头（Edusave）将获得额外150元的填补。17岁到20岁可获高达500元的中学后延续教育户头（Post-Secondary Education Account）填补。（开埠200周年纪念花红）
个人所得税回扣
2019估税年享有50％的缴税回扣，顶限为200元。（开埠200周年纪念花红）
服务与杂费回扣
符合资格的组屋住户获得介于1.5个月至3.5个月的服务与杂费回扣。
企业
未来三年投入46亿元，推行本年度财政预算案所宣布的经济转型措施，以加强推动企业和员工转型。其中36亿元将用来协助员工在行业和科技颠覆中成长，其余10亿元用来协助企业培养精深能力。
此外，还有扩大中小企业数码化计划（SMEs Go Digital）和延长自动化辅助配套（Automation Support Package）多两年，助力中小企业数码化和采纳科技。
借“立国一代”和“开埠200年”，新财政预算“老少通吃”
红蚂蚁随手一抓就可看出，从7岁到70岁或以上，几乎每个年龄层的新加坡人、中低收入家庭和企业都有“好康”拿。财爷在“立国一代配套”和“开埠200周年纪念花红”的名义下慷慨大派红包，几乎是“老少通吃”。
今年是新加坡“开埠200周年”，官方安排了多项纪念活动。
立国一代配套总值61亿，大概50万人受惠，主要是中老年人医疗方面的照顾，开埠200周年纪念花红总值11亿，受惠年龄层更广泛。
另外，51亿元的总拨款额将投入在新设立的长期护理支援基金，资助提供终身护保津贴，以及其他长期护理支援措施如乐龄关护基金（ElderFund）。同时,还扩大社保援助计划（CHAS）津贴范围，橙色CHAS卡持有者日后患上伤风感冒，也能与蓝色和建国一代持卡者一样，到参与CHAS私人诊所看诊时享有医疗津贴。
撇开选举因素，新财政预算案大派红包的慷慨作风，或许是第四代领导班子要对外发出的一个信号：我们要打造一个关怀包容的社会？
王瑞杰：9％消费税在国际上不算高
要派那么多红包，还有一堆的基础设施建设，钱从哪里来？不必担心，政府有办法，而且还有2018财政年收获的21亿元财政盈余可用。王瑞杰说：
“2019财政年的整体预算赤字预计为35亿元，占国内生产总值（GDP）的0.7％。本届政府累积了足够的预算盈余，来弥补2019财年的整体财政赤字，无需动用储备金。”
财政部长王瑞杰今天在国会发表2019年财政预算案声明。（视频截图）
敏感的消费税问题去年闹得沸沸扬扬，王瑞杰今年在财政预算案中较为淡化处理。他说，在去年的财政预算案中已宣布，将在2021年至2025年之间，把消费税从目前7％调高至9％，并重申政府将通过调整消费税补助券计划，让低收入家庭和年长者获得更多援助。但详情今天没有公布。
王瑞杰继续为GST政策辩护说：
“我们的消费税和其他国家相比并不高，即便是计划中将调高至9%。经济合作及发展组织国家（OECD）平均为19%，亚太地区国家大多数也高于9%。”
外劳政策收紧或让中小企业老板头痛
比较可能引起一些中小企业老板不安的是，外劳政策收紧了。
明年1月起，服务业可聘用的工作准证持有者最多只能占公司人手的38％，比目前低两个百分点。到了后年1月，占比将进一步调低至35％；准证持有者明年1月起，最多只能占公司人手的13％，比目前低两个百分点，后年1月进一步调低至10％。
王瑞杰说：
“依赖越来越多外劳不是长期办法，其他经济也在发展。我们要的是在提升我国员工以及建立精深企业能力的同时，以可持续的方式引进外劳来辅助我国劳动人口。”
这是王瑞杰在2016年中风病倒之后，第三次以财长身份发表财政预算，这也是他去年底确认为未来总理接班人之后所发表的第一个财政预算案，部长站着念了两个小时，体力看来非常好。
大环境改变，老马回锅其实倒帮行动党一个大忙
未来总理的演讲当然要具有高度，不仅是谈谈钞票和数字而已，王部长还提及一些大环境因素改变对我国的冲击，包括中美贸易战和区域地缘政治局势的变化，特别是新加坡与马来西亚的关系。
部长说：
“新加坡将继续在相互尊重和共同利益的基础上，遵照国际法和国际规范，在与邻国的艰难双边课题上寻求解决方案。”
邻国马来西亚去年惊人“变天”，对新加坡不友善的马哈迪回锅执政，给我国的外交工作带来相当大的考验，一下要调高水价，一下要收回领空管理权，一下又派船进入我国水域。不过，老马三不五时找麻烦反倒可能帮了执政人民行动党一个大忙，有助于行动党政府凝聚民心，炮口一致对外。
马来西亚浮标船Polaris和希腊注册商船Piraeus本月9日在我国海域相撞。（新加坡警察部队提供）
王瑞杰也宣布，为了支持我国安全机构有效应对来自国内外的安全挑战，国家安全与外交开支将继续占政府总开支约三成，而内政部将在今年内成立内政团队科技局，以应对新形势的安全挑战。
下届选举，还会有70%支持票吗？
话说回来，选举脚步近了吗？
用财政预算案为判断，有可能是今年下半年或明年上半年。参考上一个选举年的经验，政府在2014年预算案中推出建国一代配套，各种优惠、补贴和回扣措施效应发酵之后，隔年2015年就举行大选。
行动党在下届大选中能重演2015年横扫70%全国选票的佳绩吗？那就看新加坡选民，你买不买账了。
