俗话说，外行人看热闹，内行人看门道。
新加坡国会里的反对党议员在财政预算案课题上算不算内行人，不好说。但选他们作为代议士的人，必然希望看到他们能比一般小市民更懂得看出门道，提出厉害的见解，而不是只关注财神爷又派了多少红包和糖果，是不是人人有份。
工人党秘书长兼国会反对党领袖毕丹星昨天（2月26日）还真的火力全开，在参与新财年政府财政政策辩论时提出的观点，乍听之下有“真枪实弹”。
（联合早报视频截图）
新加坡前进党秘书长潘群勤对今年预算案所提出的质疑，虽没有毕丹星掷地有声，但两大新提议也有搔到小市民的痒处。
其实工人党和前进党都支持今年的财政预算案，但肯定得徇众要求“不吐不快”指出预算案的缺点，抓紧机会证明他们在国会里有存在的必要。
毕竟下一届大选就快来了。财政预算案辩论，以及接下来的国会拨款委员会辩论，就是选前的最佳舞台。
政府在预测财政时“枪法不准”？
这个“枪法不准”的说法，是毕丹星提出来的。
他用的具体英文表述是“poor fiscal marksmanship”，指政府在制定财政预算时精准度很差，所预估的支出与收入之间存在很大的差距。
工人党秘书长兼国会反对党领袖毕丹星。（联合早报视频截图）
毕丹星先指出，既然总理兼财政部长黄循财说，新加坡的财政状况超出预期的良好，在2024财政年和2025财政年，预计分别有64亿新元盈余和68亿新元盈余，那为什么最初的预测与最终的盈余会出现这么大的差距？
“政府原本预估2024财年盈余只有7亿7800万新元，那已经算是很好的盈余。然而，即使在发放了新一轮的邻里购物券和S60购物券后，2024财年的最终盈余竟大幅调整为64亿新元。”
此外，在这届政府执政期间（2021财年至2025财年），政府累积的盈余估计高达143亿新元。
“这自然会导致许多人质疑提高消费税的必要性……为什么人民行动党一意孤行上调消费税，从而进一步加剧通货膨胀，只有他们自己能向新加坡人解释。众所周知，消费税上涨1%并不是让一杯咖啡的价格只上涨1%……新加坡人已切身体会到，在本地商店消费或者每周去超市购物时，费用已增加了30%到40%。”
毕丹星还说，行动党在通胀高企的情况下继续调高消费税是一个糟糕的决定。
（联合早报视频截图）
“新加坡人有理由问，为何需要收那么多钱？政府的财政预估如此难以捉摸，但是一到需要举行大选时，财政状况又变得如此良好？我相信在任期结束前留有财政空间，在政治上具有吸引力也是人民行动党乐见的，尽管行动党有必须履行的宪法义务。但不应该低估财政政策上的不精准在未来可能遭到反弹，尤其是政府在合理情况下必须调高税率时，将难以获得民众的支持。”
他可以预见到财长在总结预算案辩论时，应该会回应说“这些增长可能是出于一次性的不寻常因素，或是出现了难以预见的利好因素”。
“即使我们接受这个解释，政府在财政预测上有欠精准度，不免引发并加强了另一个论点，那就是预留的财政开支，完全可以通过更加制度化的方式进行核算，并接受更广泛的公众监督。”
毕丹星这番话，是为了让国会重新考虑他早前所提出的，在每届新政府任期之初，成立一个独立国会财政预算办公室来监督预算案的制定。他说，该建议当时被前财长驳回，认为这么做只对反对党有利。
政府的做法只是在“贴胶布”？
这个“贴胶布”的说法，是潘群勤在参与辩论时提出的。
新加坡前进党秘书长潘群勤。（联合早报视频截图）
她说：
“前进党认为要解决生活费课题，必须通过政策上的结构性改变，也就是我们所提出的那几项提议才能做得到，而不是‘贴胶布’式（band-aid approach）的发放特别赠礼与临时补贴。”
以下是潘群勤提出用于“降低成本的一系列结构性措施”：
一、在政府组屋方面落实安居乐计划，让新组屋的价格只收取建造成本而不包括地价。
“和行动党的政策相比，我们更顾虑新加坡人是否能负担得起他们的组屋。安居乐计划会让国人拥有更多财务资源，以实现自己的梦想，而不是让30年的房贷成为国人人生的枷锁。”
（编注：安居乐计划在国会上屡次被议员和部长驳斥为不够全面无法落实，但前进党依然屡败屡战。）
二、降低小贩摊位租金来降低小贩中心的食物价格。
（海峡时报）
“前进党倡议将小贩租金定为每月500新元，或者小贩每月总营业额的3%，而不是目前的价高者得。这是出于社会考量，为新加坡人提供更低廉的餐饮。”
三、改进拥车证投标制度，将投标者的需求纳入考量。
“目前的拥车证制度是价高者得，纯粹基于经济考量。前进党建议推出新制度将投标者需求一并纳入考量，让那些需求更大的人有更高的机会以更低的价格标到拥车证。”
四、将消费税降为7%，提高企业税收来增加政府收入。目前盈利最大的企业，支付的企业税比率最低，不公平。
“政府在2024到2025财年有64亿新元盈余，预计下一财年会有68亿新元盈余，这进一步表明根本没必要将消费税从7%调高至9%。我们也不要忘记，当政府征收的税款，超过了公共项目所需的支出时，更大笔的盈余就会存入储备金，却也意味着纳税人的负担会加重。”
五、由政府支付保健保险的费用来减轻国人在医药费上的负担。
此外，对于政府提出的多子女家庭计划，前进党也泼了一盆冷水，认为这个计划并不能有效鼓励国人结婚生孩子。
“我们需要的是通过结构性改变来激励雇主打造更亲家庭的环境、更好地平衡工作与生活，让新加坡人有时间寻找另一半组织家庭。”
为此，前进党提出立法实现“离线权”，让国人在休假或正常工作的时间之外，有权不回复与工作相关的短信和电子邮件。
另外，前进党还提出将现有的11天公共假期增加到14天，可考虑增设大年除夕、开斋节翌日和大宝森节作为公共假期。早在1968年，新加坡政府为提升新加坡的竞争力，将当时长达16天的公共假期减至11天，并保留至今，是时候作出改变了。
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毕丹星和潘群勤的提议听起来有吸引力，表述方式也让小市民容易理解。
但大家心知，大型又复杂的政策在制定上从来就不是两点一线，要考虑不同人群的需求、各种已知与突发的情况，还得计算空间和时间带来的变数等等。真有那么容易制定，各种复杂的计算和考量有那么容易解释，又何必找那么多顶尖的聪明脑袋来集体解题？
相信大家现在都等看财长黄循财在总结财政预算案辩论时，如何用他聪明的脑袋和流利的口才来见招拆招。因为，这也是他的选前舞台。
