2025版:透视新加坡“狮城”——概况、发展态势与未来展望

2025/08/05   •   7128阅
新加坡作为亚洲人均GDP最高的国家,以9.1万美元的惊人数据领跑区域经济。地处马六甲海峡咽喉,它不仅是全球第四大金融中心、顶尖金融科技枢纽,更是中国在东盟最大投资目的地与第一大贸易伙伴。本文深度解析新加坡政治体制、多元社会结构、科技创新战略及中新建交35年来的经贸合作全景,揭示其如何在国土狭小、资源匮乏下构建世界级竞争力。2025年经济面临外部压力,但制造业升级、智慧国家建设与开放政策正为未来增长注入强劲动力。读懂新加坡,就是读懂亚洲未来的经济引擎。

2.投资:多元化经济基础、政策优惠以及稳定开放透明的营商环境吸引外资持续流入新加坡。

2017年以来外资流入增速保持10%以上,截至2023年末,新加坡累计吸收外国直接投资28,431亿新元,较上年末增加9.0%。外资主要来源于美国(占24.4%)、欧盟(占13.7%)、日本(占6.4%)、英国(占5.4%)、中国香港(占3.9%);并主要流向金融保险业(占62.9%),批发零售业(占14.5%),制造业(占9.8%),专业、行政和支援服务(占4.8%)等行业(见图表6)。

(二)中国内地与新加坡:中国是新加坡第一大贸易伙伴及对外投资第一大目的国

中国内地与新加坡积极拓展合作版图,在经济、科技、文化等多个领域不断深化交流合作,并签署了多项合作协议

值得一提的是,新加坡在东盟成员国中率先与中国签署了全面自贸协定,这一里程碑事件发生在2008年10月,当时双方共同签署了《中国—新加坡自由贸易区协定》。

此后,双方合作不断升级,2018年签署了升级双边自贸协定的议定书,2020年又启动了后续谈判工作。

到了2023年12月,双方再次携手,签署了进一步升级自由贸易协定的议定书,持续推动服务贸易和投资市场的开放。

在市场准入方面,双方创新性地采用负面清单模式,就服务和投资开放作出了承诺,这标志着中国完成了首个以负面清单方式进行的自贸协定升级谈判。

1.在贸易领域,中国内地与新加坡的合作成果尤为显著。中国内地已成为新加坡的第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第二大进口来源地。

自签署自贸协定以来,双方贸易额持续增长,2008年以来双边贸易额年均增长率达到4.8%。具体来看,2024年中国内地对新加坡的出口额达到了792亿美元,同比增长2.9%。

尽管自新加坡的进口额在2022年至2023年期间连续两年出现大幅下滑,但在2024年已恢复增长,进口额达到319亿美元,同比增长1.5%。

从出口商品类别来看,中国内地对新加坡出口的主要商品包括机电产品(占比33.3%)、运输设备(占比11.3%)、矿产品(占比10.0%)以及贱金属及其制品(占比7.6%)等。

而中国内地自新加坡进口的主要商品类别则包括机电产品(占比56.9%)、塑料橡胶及其制品(占比10.6%)、化工产品(占比10.5%)以及光学医疗仪器(占比7.9%)等(相关数据见图表7-8)。

2.投资:中国内地保持新加坡对外直接投资第一大目的国地位,新加坡也是中国内地在东盟最大的投资目的地。

截至2023年末,中国内地累计吸收新加坡投资1,412亿美元。2023年,新加坡对中国内地直接投资98亿美元、占同期中国内地全部实际外商直接投资的6%。

目前新加坡对华投资代表性项目包括3个政府间合作项目苏州工业园区、天津生态城、中新(重庆)战略性互联互通示范项目,1个国家级合作项目广州知识城,以及吉林食品区、新川科技创新园、南京生态科技岛等。

截至2023年末,中国内地对新加坡直接投资存量864亿美元、占中国内地对外投资总额的2.9%,在中国内地对外投资的全部国家中排名第4、在东盟国家中排名第1。中国内地对新加坡投资涉及所有主要行业,主要集中于金融保险业和贸易业(见图表9)。

(三)中国香港与新加坡:新加坡是中国香港的第四大贸易伙伴,双方投资合作持续增强

1、外贸:新加坡是中国香港第四大贸易伙伴、也是东盟10国中最大的贸易伙伴(2023年:占中国香港贸易总额的4.5%)。

2024年新加坡与中国香港的货物贸易额达4,568亿港元,增长15.7%。其中自中国香港出口至新加坡的货值671亿港元、较2023年增长3.1%。中国香港对新加坡出口主要商品类别为电器机械及器材(占29.1%)、电信及录音设备(占12.8%)、发电机械及设备(占8.1%)等。

中国香港自新加坡进口商品主要类别包括电器机械及器材(占68.3%)、发电机械及设备(占3.4%)、办公设备及自动数据处理设备(占3.1%)等(见图表10-11)。

2.外资:中国香港与新加坡持续加强投资合作。

近年来,新加坡与中国香港签署多项双边备忘录,覆盖了贸易、金融服务、研究和金融科技等领域。

截至2023年末,中国香港对新加坡直接投资存量1,105亿新元、较上一年增加142亿新元,2019-2023年年均增速达14.3%。

截至2023年末,新加坡对中国香港直接境外投资达862亿新元、在东盟10国排名首位,2019-2023年年均增速7.1%(见图表12)。

03 新加坡经济发展前瞻

2025年上半年新加坡GDP同比增长4.2%,考虑到“抢出口”效应衰退、下半年经济增长动能或减弱。2025年4月14日,新加坡贸易和工业部下调2025年经济增长预期至0.0%-2.0%(前值:1.0%-3.0%)(见图表13)。具体看:

新加坡作为典型的外向型经济体,当前面临着复杂的全球经济形势。全球贸易关系的不确定性以及美国关税政策的频繁变动,都为新加坡短期内的经济发展增添了下行压力。

不过,在“抢出口”效应的拉动下,2025年一季度,新加坡的批发贸易等外向型行业实现了较快增长,同比增长4.2%,成为推动经济增长的关键力量。

然而,4月特朗普宣布加征“对等关税”,尽管对新加坡的加征幅度仅为10%,但作为小型开放型经济体,新加坡的经济增长前景极易受到外部需求环境变化的影响。.

这一政策变动导致4月新加坡制造业采购经理人指数(PMI)迅速下滑至49.6,低于前值的50.7,创下2023年6月以来的新低。展望未来,尽管中美贸易关系近期有所缓和,但全球贸易保护主义风险依然高企,这无疑将加大新加坡经济在年内面临的下行压力。

在旅游业方面,新加坡的增长预期虽仍保持积极,但其对经济的提振作用正逐渐减弱

得益于中新互免签证政策的实施以及展会经济的蓬勃发展,2024年新加坡旅游业实现了强劲复苏,接待游客量同比增长21.5%。

然而,进入2025年,这一增长势头显著放缓。一季度,新加坡接待游客量达到430万人次,与2024年同期相比仅微增0.1%,恢复至2019年同期水平的92%。同时,2025年3月酒店平均入住率也降至77.2%,低于2024年3月的83.6%和2019年3月的84.3%。

尽管如此,据新加坡旅游局预测,2025年入境新加坡的国际旅客数量有望达到1,700万至1,860万人次,旅游收入预计约为290亿至305亿新加坡元,有望全面达到或超过疫情前(即2019年)的水平。

从中长期视角来看,新加坡经济有望在制造业创新发展、外资持续流入以及拓展多元化国际市场等积极因素的推动下,保持稳定增长。

具体而言:一是政府正积极推动制造业的创新发展。近年来,新加坡政府推出了“制造业2030愿景计划”和《更新版产业转型计划(ITM)》,旨在通过促进先进制造业的发展、构建完善的生态系统以及推动工业企业转型,为制造业重塑疫后发展动力提供有力支持。

二是新加坡稳定良好的营商环境持续吸引外资流入,带动了国内重点领域的蓬勃发展。

根据经济学人智库(EIU)发布的2025年第一季度营商环境排名,新加坡在82个国家和地区中脱颖而出,位居榜首。这一优势有望持续吸引电子、半导体、生物医药和化工等重点领域的领先企业在新加坡落地发展。

三是新加坡正积极拓展多元化国际市场,以提升其全球贸易竞争力。

一方面,新加坡政府积极开拓东南亚、拉丁美洲、中东和非洲等新兴市场;另一方面,通过升级已有自贸协定、推动贸易投资进一步自由化等措施,如进一步升级与中国的自贸协定、签署东盟-澳大利亚-新西兰自贸协定等,为新加坡经济的长远发展奠定坚实基础。

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