新加坡真的很廉洁吗?答案在这里

2019/04/27   •   4868阅
新加坡在全球反贪腐排行榜中名列前三,其廉洁治理模式值得深入研究。本文将探讨新加坡如何通过机构独立专业、文化氛围、立法设计以及高薪政策,成功建立并维持了高度廉洁的社会环境。了解新加坡的经验,有助于其他国家推动反腐倡廉。

根据国际反贪污组织“透明国际”最新的廉洁排行榜,新加坡成为全球第三大清廉国家。传说,在新加坡哪怕贪10块钱都会被重重罚上一笔,那么事实真的如此吗?

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我们一起来看看新加坡贪污调查局(corrupt practices investigation bureau ,简称CPIB)的数据报告。

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贪污调查局昨天公布的2018年数据显示,2018年共接到358起贪污举报,比前年的368起减少3%,其中展开调查的案件有107起,较前年创下33年新低的103起仅增加四起。

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去年接到的贪污举报中,公众主要通过贪污调查局网站(31%)以及邮件或传真(21%)方式举报。但与此相对,公众亲自前往贪污调查局投诉,虽只占总投诉的11%,却是占立案调查案件总数的20%。相比之下,通过网站投诉的个案仅占总调查案件的12%。

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去年立案调查的贪污案有88%涉及私人企业,其余12%被立案调查的个案涉及公共部门,比起前年的8%有所增加。

涉及私人企业的贪污案,有约20人来自建筑活动和大楼维修工作两方面,前者包括工作安全、工程检查等,后者则包括漏水维修、冷气保修等。

新加坡之所以能治住腐败并赢得举世赞誉,李光耀当政期间治腐有方功不可没。

  (一)新加坡人民行动党长期执政而不靠“政党轮替”,廉政建设成就举世瞩目。新加坡人民行动党执政后把廉洁上升为国家战略,明确提出“为了生存,必须廉政;为了发展,必须反贪”,旗帜鲜明地开展反腐败斗争。人民行动党领袖反贪污立场坚决、率先垂范,李光耀执政几十年,政敌颇多,非议不少,却从未有人指责他贪污受贿、生活腐化堕落。

  (二)文化多元而崇尚儒术,为廉政建设创造良好的社会文化氛围。新加坡是一个华人居多、文化多元的社会,却选择了儒家思想作为国家意识、治国纲领。李光耀特别推崇儒家文化,第二任总理吴作栋也是儒家文化的积极拥护者,提出“儒家基本价值观应上升为国家意识”。新加坡把儒家文化倡导的忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻这“八德”作为整个社会尊崇的道德准则和行为规范,每年开展20多场社会道德教育活动,倡导诚信、廉洁,使崇廉思想从国家意识潜移默化为国民的自觉行动。

  (三)机构独立专业而不独断专行,贪污调查局成为反贪先锋。贪污调查局(CPIB)是新加坡独立行使肃贪职能的专门机构,既是行政机构,又是执法机关,隶属于总理公署,由总统任命,向总理负责。贪污调查局官员的地位、身份、权力、薪金有严格的法律保障。调查局仅有90多人,分为两个部门:行动部和行动与特别支援部,其中行动部占据了三分之二的编制。贪污调查局享有特别侦查权、无证搜查与强行搜查、对财产的查封扣押、监察复制银行账目、要求有关人员提供犯罪证据、要求嫌疑人申报财产、无证逮捕以及限制转移财产等特殊权力。尽管权力巨大,贪污调查局却独立不独裁,专业不专断,始终无畏无惧、不偏不倚。

  (四)廉政立法着眼“抓得到”而非“罚得重”,织就让贪腐行为无隙可乘的制度密网。新加坡治理腐败的刑罚中最高刑为七年监禁,可见其立法严密而不严酷,着眼点在于“抓得到”,而非“罚得重”。

  (五)高薪实为揽贤而非专为养廉,打造廉洁高效的公务员队伍。许多人认为,新加坡的廉洁是靠高薪养出来的,但新加坡的机构和官员不认同这一说法。首先,新加坡是先有廉政,后有高薪。在实行高薪制之前,新加坡已经较好地解决了廉政问题。实行高薪制的主要目的不是养廉,而在于揽才引贤,吸引最优秀的人才到政府任职。第二,高薪是相对的。公职人员的工资与企业家、律师、医生等社会精英相比,并不算高,而且除薪金外不再享有住房、用车等额外待遇。第三,高薪酬与严管理相辅相成。新加坡公务员管理之严举世闻名。比如行为跟踪制度,贪污调查局有权对所有公务员进行行为跟踪,暗地调查公务员私生活是否正常,是否有嫖赌、出入酒吧的行为,有无暗中与不法团体往来的行为,等等。新加坡通过实行高工薪、高待遇政策,同时辅以严格管理,达到了吸引优秀人才和促进公务员廉洁从政的目的。

必须给政府个大大的赞!

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