新加坡：新加坡目前正在调查电信公司 Simba 是否遵守了关于无线电频率波段使用的相关法规。
新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）在周一（5月18日）表示，在审核该电信公司拟收购 M1 的方案时发现，Simba 可能在未获得授权的情况下，使用了某些无线电频率波段来提供移动服务。
无线电频率虽然肉眼不可见，但对于无线通信至关重要。在新加坡及全球范围内，其使用都受到严格管理，需要国家、地区和国际层面的协调。
CNA 将为您解析什么是无线电频率波段、它们是如何分配的，以及为什么其使用受到如此严密的监管。
什么是无线电频率波段？
无线电频率是电磁频谱的一部分，允许设备进行无线通信。
它们是现代生活的基石，支撑着从手机通话、互联网接入到卫星通信和国防系统的所有功能。
不同的波段适用于不同的用户。例如，低频波段运行速度较慢，但覆盖范围更广，且更容易穿透障碍物；高频波段则能承载更多数据，但传输距离较短。
由于其应用范围极广（涵盖电信、广播、航空和科学研究），无线电频率通常被描述为一种“公共资源”。
然而，这种资源是有限的，许多服务都在竞争份额以支持其应用。
S Rajaratnam 国际研究学院高级研究员 Asha Hemrajani 女士表示：“它的供应量有限，是一种稀缺资源。因此，无线电频率波段通常不会被随意赠予。”
为什么无线电频率需要监管？
如果没有协调，在同一区域运行在相同频率上的信号会相互干扰。
这种干扰会导致一系列问题，包括信号丢失、数据速度变慢，甚至导致整个网络崩溃。
为了防止这种情况，政府和监管机构为不同的用途和用户分配特定的频率波段。这确保了从移动网络到雷达和卫星通信的各类系统都能可靠运行。
频谱管理还支持更广泛的政策目标，例如扩大网络连接和鼓励市场竞争。
无线电频率波段是如何分配给电信公司的？
无线电频谱管理在国际和地区层面进行协调，以防止跨国界干扰。
国际标准由联合国国际电信联盟（ITU）在其《无线电规则》中设定，该规则概述了移动通信、广播、气象追踪、空间研究和地球探测等服务如何共享频谱。
这些规定每四年审查并更新一次。包括新加坡在内的 ITU 成员国需在国家层面执行这些指南。
随后，国家监管机构通过拍卖或竞争性评估等方式将特定波段分配给运营商。
在拍卖中，公司竞标特定波段的使用权。在其他情况下，监管机构可能会根据运营商提交的详细方案（包括网络部署计划、覆盖承诺和服务质量）进行评估。
根据提供 ITU 和世界银行数据的数字监管平台（Digital Regulation Platform）显示，移动服务频谱更常通过拍卖授予。
该平台去年 4 月指出，频谱分配日益伴随着义务——国家可能会要求运营商在特定时间内达到覆盖目标或部署网络。
例如，中国曾提出要求运营商在获得 2600 MHz 波段分配后的五年内，实现 90% 的全国覆盖率。
在德国，某些波段运营商获得五年延期，但前提是必须履行扩大农村地区覆盖范围和促进竞争的相关义务。
Hemrajani 女士指出，虽然存在一些无需许可的无线电频率波段，但移动网络所使用的波段全部需要许可，并专门分配给个别公司。
新加坡如何分配频谱？
在新加坡，由 IMDA 负责管理和分配无线电频谱。
目前有四家电信公司——Singtel、StarHub、M1 和 Simba 获得了使用特定无线电频率波段提供移动服务的许可。
对于 3G 和 4G 等早期移动网络，IMDA 通过拍卖分配频谱。2017 年，政府通过 4G 移动服务频谱拍卖获得了 11.4 亿新加坡元（约 8.9 亿美元）。
在第一波 5G 频谱分配中，IMDA 采用了“征集方案”的方法，由运营商提交涉及波段的详细计划。
2020 年 4 月，Singtel 以及 StarHub 与 M1 的合资公司被选中部署新加坡的全国 5G 网络。
“对于像新加坡这样的城市，频谱是非常宝贵的资源，”Hemrajani 女士在提到这个人口稠密国家极高的手机普及率时说道。
她解释道：“你可以把频谱想象成一根固定尺寸的水管……需求用水的人越多，对水管的压力就越大，每个用户分到的水量就越少。”
“移动网络运营商希望获得尽可能多的频谱，以满足所有用户上网、使用电子政务服务或拨打电话的需求。”
虽然只有四家电信公司拥有移动服务频谱许可，但人们仍可以使用 Circles.Life 和 MyRepublic 等其他运营商。这些运营商是从 Singtel、StarHub 和 M1 租赁网络容量，或者是作为这些公司的子品牌推出的。
未经授权使用频率波段会发生什么？
Hemrajani 女士告诉 CNA，在某些情况下，超出分配范围使用频率可能是由于设备配置错误等技术问题导致的。
运营商之间也可能存在共享频谱的协议，但此类协议通常需要监管部门批准。
更严重的情况是，未分配的频率波段被“非法频谱占用者”使用。
Hemrajani 女士解释说，这种情况可能发生在“某个运营商急需频谱来满足其用户需求，于是暂时‘借用’了另一个运营商在该地点或该时间段未使用的频谱”。
无论是有意还是无意，未经授权使用频谱都会导致网络间干扰。这可能会影响服务质量，包括数据速度变慢或覆盖范围减少。
Hemrajani 女士表示她曾调查过此类案例，并举了一个香港的例子：一家商店的防盗检测系统非法使用了分配给某移动运营商的一小段频谱。
她说：“（我们）必须建议他们停止使用，以免影响移动运营商的网络质量。”
