新加坡：新加坡目前正在調查電信公司 Simba 是否遵守了關於無線電頻率波段使用的相關法規。
新加坡資訊通信媒體發展局（IMDA）在周一（5月18日）表示，在審核該電信公司擬收購 M1 的方案時發現，Simba 可能在未獲得授權的情況下，使用了某些無線電頻率波段來提供移動服務。
無線電頻率雖然肉眼不可見，但對於無線通信至關重要。在新加坡及全球範圍內，其使用都受到嚴格管理，需要國家、地區和國際層面的協調。
CNA 將為您解析什麼是無線電頻率波段、它們是如何分配的，以及為什麼其使用受到如此嚴密的監管。
什麼是無線電頻率波段？
無線電頻率是電磁頻譜的一部分，允許設備進行無線通信。
它們是現代生活的基石，支撐著從手機通話、網際網路接入到衛星通信和國防系統的所有功能。
不同的波段適用於不同的用戶。例如，低頻波段運行速度較慢，但覆蓋範圍更廣，且更容易穿透障礙物；高頻波段則能承載更多數據，但傳輸距離較短。
由於其應用範圍極廣（涵蓋電信、廣播、航空和科學研究），無線電頻率通常被描述為一種「公共資源」。
然而，這種資源是有限的，許多服務都在競爭份額以支持其應用。
S Rajaratnam 國際研究學院高級研究員 Asha Hemrajani 女士表示：「它的供應量有限，是一種稀缺資源。因此，無線電頻率波段通常不會被隨意贈予。」
為什麼無線電頻率需要監管？
如果沒有協調，在同一區域運行在相同頻率上的信號會相互干擾。
這種干擾會導致一系列問題，包括信號丟失、數據速度變慢，甚至導致整個網絡崩潰。
為了防止這種情況，政府和監管機構為不同的用途和用戶分配特定的頻率波段。這確保了從行動網路到雷達和衛星通信的各類系統都能可靠運行。
頻譜管理還支持更廣泛的政策目標，例如擴大網絡連接和鼓勵市場競爭。
無線電頻率波段是如何分配給電信公司的？
無線電頻譜管理在國際和地區層面進行協調，以防止跨國界干擾。
國際標準由聯合國國際電信聯盟（ITU）在其《無線電規則》中設定，該規則概述了移動通信、廣播、氣象追蹤、空間研究和地球探測等服務如何共享頻譜。
這些規定每四年審查並更新一次。包括新加坡在內的 ITU 成員國需在國家層面執行這些指南。
隨後，國家監管機構通過拍賣或競爭性評估等方式將特定波段分配給運營商。
在拍賣中，公司競標特定波段的使用權。在其他情況下，監管機構可能會根據運營商提交的詳細方案（包括網絡部署計劃、覆蓋承諾和服務質量）進行評估。
根據提供 ITU 和世界銀行數據的數字監管平台（Digital Regulation Platform）顯示，移動服務頻譜更常通過拍賣授予。
該平台去年 4 月指出，頻譜分配日益伴隨著義務——國家可能會要求運營商在特定時間內達到覆蓋目標或部署網絡。
例如，中國曾提出要求運營商在獲得 2600 MHz 波段分配後的五年內，實現 90% 的全國覆蓋率。
在德國，某些波段運營商獲得五年延期，但前提是必須履行擴大農村地區覆蓋範圍和促進競爭的相關義務。
Hemrajani 女士指出，雖然存在一些無需許可的無線電頻率波段，但行動網路所使用的波段全部需要許可，並專門分配給個別公司。
新加坡如何分配頻譜？
在新加坡，由 IMDA 負責管理和分配無線電頻譜。
目前有四家電信公司——Singtel、StarHub、M1 和 Simba 獲得了使用特定無線電頻率波段提供移動服務的許可。
對於 3G 和 4G 等早期行動網路，IMDA 通過拍賣分配頻譜。2017 年，政府通過 4G 移動服務頻譜拍賣獲得了 11.4 億新加坡元（約 8.9 億美元）。
在第一波 5G 頻譜分配中，IMDA 採用了「徵集方案」的方法，由運營商提交涉及波段的詳細計劃。
2020 年 4 月，Singtel 以及 StarHub 與 M1 的合資公司被選中部署新加坡的全國 5G 網絡。
「對於像新加坡這樣的城市，頻譜是非常寶貴的資源，」Hemrajani 女士在提到這個人口稠密國家極高的手機普及率時說道。
她解釋道：「你可以把頻譜想像成一根固定尺寸的水管……需求用水的人越多，對水管的壓力就越大，每個用戶分到的水量就越少。」
「行動網路運營商希望獲得儘可能多的頻譜，以滿足所有用戶上網、使用電子政務服務或撥打電話的需求。」
雖然只有四家電信公司擁有移動服務頻譜許可，但人們仍可以使用 Circles.Life 和 MyRepublic 等其他運營商。這些運營商是從 Singtel、StarHub 和 M1 租賃網絡容量，或者是作為這些公司的子品牌推出的。
未經授權使用頻率波段會發生什麼？
Hemrajani 女士告訴 CNA，在某些情況下，超出分配範圍使用頻率可能是由於設備配置錯誤等技術問題導致的。
運營商之間也可能存在共享頻譜的協議，但此類協議通常需要監管部門批准。
更嚴重的情況是，未分配的頻率波段被「非法頻譜占用者」使用。
Hemrajani 女士解釋說，這種情況可能發生在「某個運營商急需頻譜來滿足其用戶需求，於是暫時『借用』了另一個運營商在該地點或該時間段未使用的頻譜」。
無論是有意還是無意，未經授權使用頻譜都會導致網絡間干擾。這可能會影響服務質量，包括數據速度變慢或覆蓋範圍減少。
Hemrajani 女士表示她曾調查過此類案例，並舉了一個香港的例子：一家商店的防盜檢測系統非法使用了分配給某移動運營商的一小段頻譜。
她說：「（我們）必須建議他們停止使用，以免影響移動運營商的網絡質量。」
