金特会2.0丨从新加坡到河内,8个月曲折谈判路

2019/02/24   •   2352阅
朝美关系迎来关键时刻!从新加坡到越南河内,金正恩与特朗普的第二次首脑会谈备受瞩目。八个月来,朝美无核化谈判波折不断,双方在弃核细节、制裁放宽与终战宣言等议题上分歧依旧。尽管高层透过亲笔信维持对话,但美国内部鹰派与总统的立场角力,让谈判充满变数。面对经济制裁与半岛和平压力,朝鲜转向经济建设,特朗普则寻求外交突破。河内峰会能否打破僵局,达成实质性共识?一场攸关东北亚未来的历史会谈即将揭晓,吸引全球目光。

经过紧密的外交穿梭,特朗普在2月8日宣布越南河内为会谈地点,但会晤的框架和议题仍扑朔迷离。比根9日在与韩国外长康京会晤时透露,美国代表团3天的朝鲜之行确定了第二次朝美领导人会晤的具体时间和地点,但仍有“许多实际工作要做”。

特朗普总统19日称,他在朝鲜无核化问题上“一点也不着急”,而他的表述更是让人对第二次“金特会”取得任何实际成果的期望值降低,许多人甚至担心本轮峰会可能会走上新加坡峰会的老路,“舞台意义高于实际”。

但随着第二次“金特会”的逼近,双方都意识到,河内会晤必须取得实际性突破。分析人士告诉澎湃新闻说,特朗普需要一场外交胜利来巩固自己在国内因“通俄门”调查和政府关门被削弱的政治资本;朝鲜领导人也清楚的明白,如果朝鲜不拿出更多在无核化方面的诚意,放松经济制裁的希望将会变得微乎其微,“他向朝鲜全国展示的自立更生的经济发展道路很可能将被封死。”

美国史丹福大学舒思深亚太研究中心朝鲜专家斯奈德(Daniel Sneider)对澎湃新闻表示,“由于外界对‘金特会’普遍期待不高,他们必须要取得一些、哪怕是很小的实际进展才能继续之后谈判的可能性。朝鲜也很清楚自己想要什么,但他们不需要在会议前就把手中的牌亮出来,而是在会晤中摸清无核化的‘价格’。”

斯奈德表示,从新加坡峰会的经验来看,国务院的高级官员在会前试图谈判确定一份联合协议,“(但)他们的努力被总统本人破坏了,”他说,“总统的谈判和美国国家安全部门专业人士(领衔)的谈判并非总是相互关联的。”

有分析人士认为,即将到来的峰会上,朝美两国可能会在双方领导人首次会晤时所提建立“新关系”的目标上实现突破,例如互派联络官员,继而互设相当于“准大使馆”的联络办事处,或签署“终战协议”;而美国也可能考虑放松一部分单方面制裁或提供更多双边援助,朝鲜可能公布其全部核武器和裂变材料的清单,承诺拆除宁边设施。

八月谈判一波三折,无论如何,“金特会2.0”即将登场。

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