据统计，在纽约、伦敦、伊斯坦布尔和巴黎等地，司机们每年因高峰期拥堵要耗费超过 100 小时。再看亚洲，印尼的雅加达也深陷拥堵泥沼，这座城市人口众多，大量私家车涌上街头，使得交通拥堵状况日益严重。
在印度的孟买，交通拥堵同样是家常便饭，混乱的交通秩序、狭窄的街道，让出行变得异常艰难。城市交通，亟待 “解药”。
交通拥堵带来的负面影响是多方面的。时间的浪费显而易见，人们宝贵的时间被消耗在缓慢移动的车流中，降低了生活和工作效率。
同时，拥堵导致车辆长时间怠速行驶，尾气排放增加，对环境造成了严重污染，威胁着居民的健康。此外，货运延误也随之而来，物流成本大幅上升，给城市的经济发展带来了阻碍。
面对这一全球性难题，各个城市都在积极探索解决方案，而新加坡的电子道路收费系统（ERP）脱颖而出，成为了众多城市研究和借鉴的对象。
01 新加坡 ERP，独树一帜的解法
新加坡，这个以高效管理著称的城市国家，在应对交通拥堵难题上堪称先锋。早在上世纪 70 年代，面对日益增长的交通压力，新加坡就开始探索有效的解决方案。1975 年，新加坡推出了区域通行券系统（ALS） ，在特定时段对进入限制区域的车辆收取费用。
这一举措虽然在一定程度上缓解了交通拥堵，但随着时间的推移，其局限性也逐渐显现。人工收费的方式效率较低，容易造成交通堵塞，而且管理成本较高。
为了克服这些问题，新加坡在 1998 年引入了电子道路收费系统（ERP） ，这是 ALS 的升级版，也是全球首个自动化的电子道路收费系统。
ERP 系统利用短程无线通信技术，实现了车辆与路边设备的自动通信和费用扣除，大大提高了收费效率和管理水平。
ERP 系统的工作原理并不复杂。在新加坡的道路上，设置了许多电子收费龙门架，这些龙门架就像一个个智能的 “交通卫士”，时刻监测着过往的车辆。每辆车上都安装了一个车载单元（IU） ，就如同车辆的 “身份证”。
当车辆通过龙门架时，龙门架上的天线会与车载单元进行通信，自动识别车辆信息，并根据当时的交通状况和时段，从车载单元中插入的现金卡或电子钱包中扣除相应的费用。
ERP 系统的收费标准并非一成不变，而是每三个月评估一次。相关部门会根据道路的实时交通流量和车速来动态调整收费价格。在交通高峰时段，收费会相应提高；而在交通流量较小的时段，收费则会降低。
这样的动态调整机制，就像一只无形的手，引导着驾驶员合理安排出行时间和路线，从而有效调节了交通流量，避免了道路拥堵。
02 全球取经，他山之石的借鉴
新加坡的 ERP 系统在交通管理领域取得的显著成效，吸引了众多城市的目光，纷纷从中取经，尝试将拥堵收费政策引入自己的城市。
伦敦，在 2003 年引入了拥堵收费政策，与新加坡类似，通过设置收费区域，利用摄像头识别车辆，对进入的车辆收取费用。
政策实施初期效果显著，进入收费区的车辆数量明显减少，交通拥堵得到一定缓解。然而，后续也遭遇了诸多挑战，比如道路网络变化导致通行能力下降，使得前期约 20% 的车速提升在 2007 年又回落到收费前水平。
此外，直至 2019 年，私人租赁车辆一直免交拥堵费，这大大削弱了政策的效力。
但不可否认，拥堵收费政策在伦敦依然为交通基础设施改善提供了资金支持，在 2023/2024 财政年度，该政策带来了 3.459 亿英镑（约合 5.98 亿新元）的收入，占伦敦交通局当年总收入的 5.2%。
再看纽约，2025 年年初，纽约顶着巨大压力实施拥堵收费，对进入中央商务区的车辆收取 9 美元（约合 12 新元）的通行费，夜间费用则降低 75%。这一举措瞬间引发轩然大波，反对声浪此起彼伏，连美国总统特朗普都站出来试图叫停。
批评者指出，该政策对低收入司机冲击更大，且纽约部分地区公共交通衔接不畅，让民众可选余地不多。但从实际数据看，纽约的拥堵状况确实严峻，TomTom 数据表明，司机在市中心行驶 10 公里平均耗时 31 分钟，每年因高峰拥堵损失 98 小时，实施拥堵收费也是无奈之举。
有意思的是，锡耶纳学院的民意调查发现，政策实施后，42% 的纽约居民希望保留该政策，35% 支持特朗普废除它，相比实施之初，支持率还上升了 10%。
04 全方位保障交通管理创新成效
除了ERP系统，新加坡还创新性地引入了车辆拥有权证（COE）制度。这一制度通过对车辆拥有权的严格控制，从源头上限制了机动车的增长速度，与ERP系统共同构成了新加坡交通管理的双保险。
COE制度要求购车者在购买车辆前必须获得相应的配额，而配额的数量则根据新加坡的土地交通管理局（LTA）的规划和城市交通承载能力进行动态调整。
这种对车辆总量的有效调控，进一步减轻了城市交通系统的压力，为ERP系统的顺利实施和交通拥堵问题的解决提供了有力的保障。
公共交通的协同发展
新加坡政府深知，仅靠交通管理创新措施来限制车辆使用是不够的，还需要为市民提供便捷、高效、舒适的公共交通替代方案，才能真正引导人们减少对私家车的依赖。
因此，新加坡在大力发展公共交通方面投入了大量资源，构建了包括地铁、公交、轻轨等多种交通方式在内的 comprehensive 公共交通网络。
同时，不断优化公共交通的服务质量，提高其运营效率和准点率，使得公共交通成为市民出行的首选，从而有效降低了道路交通的压力，进一步凸显了ERP系统等交通管理创新举措的成效。
持续进化之路
随着时代发展，新加坡的交通管理也在与时俱进。如今，基于全球定位系统（GPS）的 ERP 2.0 已崭露头角。
自 2024 年第一季度起，所有新车都安装了 ERP 2.0 车载单元，这一升级让车辆追踪更加精准，能够对拥堵程度和车速进行微观分析，仿佛给交通管理者配备了 “透视眼”，可以更精准地施策。
待现有车辆全部完成车载单元安装，过渡到 ERP 2.0 系统后，现有的物理收费架将成为历史，城市道路景观也将焕然一新。
尽管仍有挑战，但新加坡的交通管理模式为世界提供了宝贵借鉴。从最初的 ALS 到如今的 ERP 2.0，它见证了科技与政策的完美融合，也让我们看到，只要不断探索、创新，城市交通拥堵并非无解难题。
