李显龙总理认为,国际组织的改革要考虑到经济和政治的现实情况,我们应该寻找和采用灵活的方式,比如通过多方机制形成“灵活的多边主义”,以及寻求“负责任的共识”,实现双赢的效果。
新加坡总理李显龙于11月16日至18日在美国旧金山出席亚太经合组织(APEC)第30次领导人非正式会议,与其他领导人就如何为所有人创造一个有韧性和可持续的未来进行了讨论。这是他自2019年11月以来首次出席APEC峰会,也是他自2019年9月以来首次访问美国。

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01 改革国际组织应考量政治经济现实
APEC峰会的第二场非正式对话会,主题是“互联互通和建设包容及有韧性的经济体”,李显龙总理在发言时说:
地缘政治和经济现实给多边主义带来巨大压力,但自由开放的贸易,以及互相关联的经济体和市场仍有益处。
新加坡作为小而开放的经济体,以规则为基础的多边体系是我国能有稳定国际环境的最大希望所在,而国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)这样的国际组织是各经济体共同增长必不可少的保障。
新加坡支持推动IMF和WTO的改革,但WTO上诉机构仍处于瘫痪状态,需要恢复一个全面和运行良好的争端解决机制。贸易规则也需抓住新机遇,如数码经济领域,制定有意义的、作为全球基准的数码规则。
李显龙同时指出,改革国际组织应考量到经济和政治现实。他说,我们应探索并采取灵活的模式,如通过诸边机制(plurilaterals)实行“灵活多边主义”,以及达成”负责任的共识”,即采取双赢的方式,避免损害集体系统性利益。
02 投资新的可持续技术和金融模式
APEC峰会的第三场非正式对话会上,主题是“应对气候变化和环境挑战”,李显龙总理发言时表示,APEC各经济体需要投资于可持续发展领域的新技术,以加快气候行动的进展。

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新技术必须大规模部署才能变得负担得起,任何经济体都无法单独做到这一点,需要合作伙伴的支持,新加坡期待与志同道合的合作伙伴合作,扩大低碳氢供应链的规模。
APEC有21个经济体,也可以共同努力发展高度诚信的碳市场,以促进碳信用额的交换和减排。李显龙建议APEC成员共同努力,开发新的金融模式,以支持能源转型和脱碳。他说,气候转型项目需要巨额资本投资,亚洲开发银行估计,未来十年,该地区每年将需要1.7万亿美元的基础设施投资,用于减缓和适应气候变化。
我们需要释放私人融资来补充公共资本,新加坡正在与行业伙伴、多边开发银行和慈善机构积极讨论,以发展“混合”金融伙伴关系,这将有助于为亚洲的绿色和转型项目筹集资金,并试点创新项目,以扩大该地区燃煤电厂的提前退役规模。
李显龙表示,新加坡欢迎APEC的一套不具约束力的公正能源转型原则,重要的是要有一个可信的、有管理的逐步淘汰计划,以减轻对流离失所工人和社区的潜在影响。
03 参与印太繁荣经济框架和其他合作倡议
除了APEC的官方事务外,李显龙还参与了印太繁荣经济框架(IPEF)的会晤,与包括新加坡在内的14个国家的领导人签署了一系列协议,包括清洁能源、供应链弹性和反腐败措施。他们还启动了关于关键矿产的对话,以促进在加强IPEF关键矿产供应链方面开展更紧密的合作。

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IPEF由拜登政府在前总统唐纳德·特朗普于2017年退出区域贸易协定后成立,旨在加强与亚洲的经济接触,它于去年5月在东京首次推出。然而,参与贸易谈判的13个IPEF成员(不包括印度)没有在本届APEC会议上达成协议。知情人士表示,成员们无法就改善劳工和环境标准或合规性达成一致。
在周四的一份声明中,IPEF领导人表示,他们已经取得了进展,并将继续努力实现“互利的贸易支柱成果”,使社会各阶层受益。李显龙在会议上表示,他欢迎IPEF贸易协议的进展,贸易是全球经济的命脉。
贸易支柱是IPEF协议以及美国与该地区经济和战略接触的一个组成部分,但是在贸易政策中制定新的和创造性的方式并不容易,需要时间才能仔细研究敏感领域并选择最佳时机来达成协议。他说,我们期待谈判取得进一步进展,以及明年的一些切实合作。
新加坡将继续与合作伙伴密切合作,以实施IPEF协议和倡议,李显龙总理说,IPEF应继续保持开放、包容和灵活,包括对新成员。新加坡很高兴在2024年上半年举办首届IPEF清洁经济投资者论坛,这将有助于将资金与气候关键项目相匹配,以推进脱碳和向净零经济过渡,这与拜登总统设立的IPEF气候基金和IPEF催化资本基金相辅相成,旨在在该地区开发和资助气候相关项目。
03 会见商界和政界领袖,加强双边关系和经济合作

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在峰会期间,李显龙还会见了多位商界和政界领袖,包括Alphabet执行长桑达尔·皮查伊和加州州长加文·纽森。他们讨论了双边关系、经济合作、技术创新和气候变化等议题。李显龙还会见了秘鲁总统迪娜·博卢阿特,讨论了秘鲁在2024年担任APEC轮值主席国的优先事项。他们还讨论了推进双边关系和促进两国和地区之间贸易和投资流动的机会。
这是他自2019年11月以来首次出席APEC峰会,也是他自2019年9月以来首次访问美国,他说很高兴能够亲自与其他领导人会面,交流意见,加强友谊和信任。
李显龙表示,APEC是一个重要的多边平台,可以促进区域的和平、稳定和繁荣,APEC的成员应该继续合作,应对共同的挑战,包括新冠疫情、经济复苏和气候危机,APEC的成员也应该致力于维护开放的贸易和投资体制,反对保护主义和单边主义,支持多边主义和规则制定。

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新加坡将继续为APEC的愿景和目标做出贡献,与其他成员分享经验和最佳实践,推动创新和可持续发展的合作项目。新加坡期待与美国和其他APEC的伙伴继续保持密切的沟通和协调,以实现共同的利益和福祉。
