李顯龍總理:多邊主義面臨挑戰,採取靈活模式力求「負責共識」

2023年11月19日   •   1197次閱讀

李顯龍總理認為,國際組織的改革要考慮到經濟和政治的現實情況,我們應該尋找和採用靈活的方式,比如通過多方機制形成「靈活的多邊主義」,以及尋求「負責任的共識」,實現雙贏的效果。

新加坡總理李顯龍於11月16日至18日在美國舊金山出席亞太經合組織(APEC)第30次領導人非正式會議,與其他領導人就如何為所有人創造一個有韌性和可持續的未來進行了討論。這是他自2019年11月以來首次出席APEC峰會,也是他自2019年9月以來首次訪問美國。

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01 改革國際組織應考量政治經濟現實

APEC峰會的第二場非正式對話會,主題是「互聯互通和建設包容及有韌性的經濟體」,李顯龍總理在發言時說:

地緣政治和經濟現實給多邊主義帶來巨大壓力,但自由開放的貿易,以及互相關聯的經濟體和市場仍有益處。

新加坡作為小而開放的經濟體,以規則為基礎的多邊體系是我國能有穩定國際環境的最大希望所在,而國際貨幣基金組織(IMF)和世界貿易組織(WTO)這樣的國際組織是各經濟體共同增長必不可少的保障。

新加坡支持推動IMF和WTO的改革,但WTO上訴機構仍處於癱瘓狀態,需要恢復一個全面和運行良好的爭端解決機制。貿易規則也需抓住新機遇,如數碼經濟領域,制定有意義的、作為全球基準的數碼規則。

李顯龍同時指出,改革國際組織應考量到經濟和政治現實。他說,我們應探索並採取靈活的模式,如通過諸邊機制(plurilaterals)實行「靈活多邊主義」,以及達成」負責任的共識」,即採取雙贏的方式,避免損害集體系統性利益。

02 投資新的可持續技術和金融模式

APEC峰會的第三場非正式對話會上,主題是「應對氣候變化和環境挑戰」,李顯龍總理髮言時表示,APEC各經濟體需要投資於可持續發展領域的新技術,以加快氣候行動的進展。

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新技術必須大規模部署才能變得負擔得起,任何經濟體都無法單獨做到這一點,需要合作夥伴的支持,新加坡期待與志同道合的合作夥伴合作,擴大低碳氫供應鏈的規模。

APEC有21個經濟體,也可以共同努力發展高度誠信的碳市場,以促進碳信用額的交換和減排。李顯龍建議APEC成員共同努力,開發新的金融模式,以支持能源轉型和脫碳。他說,氣候轉型項目需要巨額資本投資,亞洲開發銀行估計,未來十年,該地區每年將需要1.7萬億美元的基礎設施投資,用於減緩和適應氣候變化。

我們需要釋放私人融資來補充公共資本,新加坡正在與行業夥伴、多邊開發銀行和慈善機構積極討論,以發展「混合」金融夥伴關係,這將有助於為亞洲的綠色和轉型項目籌集資金,並試點創新項目,以擴大該地區燃煤電廠的提前退役規模。

李顯龍表示,新加坡歡迎APEC的一套不具約束力的公正能源轉型原則,重要的是要有一個可信的、有管理的逐步淘汰計劃,以減輕對流離失所工人和社區的潛在影響。

03 參與印太繁榮經濟框架和其他合作倡議

除了APEC的官方事務外,李顯龍還參與了印太繁榮經濟框架(IPEF)的會晤,與包括新加坡在內的14個國家的領導人簽署了一系列協議,包括清潔能源、供應鏈彈性和反腐敗措施。他們還啟動了關於關鍵礦產的對話,以促進在加強IPEF關鍵礦產供應鏈方面開展更緊密的合作。

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IPEF由拜登政府在前總統唐納德·特朗普於2017年退出區域貿易協定後成立,旨在加強與亞洲的經濟接觸,它於去年5月在東京首次推出。然而,參與貿易談判的13個IPEF成員(不包括印度)沒有在本屆APEC會議上達成協議。知情人士表示,成員們無法就改善勞工和環境標準或合規性達成一致。

在周四的一份聲明中,IPEF領導人表示,他們已經取得了進展,並將繼續努力實現「互利的貿易支柱成果」,使社會各階層受益。李顯龍在會議上表示,他歡迎IPEF貿易協議的進展,貿易是全球經濟的命脈。

貿易支柱是IPEF協議以及美國與該地區經濟和戰略接觸的一個組成部分,但是在貿易政策中制定新的和創造性的方式並不容易,需要時間才能仔細研究敏感領域並選擇最佳時機來達成協議。他說,我們期待談判取得進一步進展,以及明年的一些切實合作。

新加坡將繼續與合作夥伴密切合作,以實施IPEF協議和倡議,李顯龍總理說,IPEF應繼續保持開放、包容和靈活,包括對新成員。新加坡很高興在2024年上半年舉辦首屆IPEF清潔經濟投資者論壇,這將有助於將資金與氣候關鍵項目相匹配,以推進脫碳和向凈零經濟過渡,這與拜登總統設立的IPEF氣候基金和IPEF催化資本基金相輔相成,旨在在該地區開發和資助氣候相關項目。

03 會見商界和政界領袖,加強雙邊關係和經濟合作

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在峰會期間,李顯龍還會見了多位商界和政界領袖,包括Alphabet執行長桑達爾·皮查伊和加州州長加文·紐森。他們討論了雙邊關係、經濟合作、技術創新和氣候變化等議題。李顯龍還會見了秘魯總統迪娜·博盧阿特,討論了秘魯在2024年擔任APEC輪值主席國的優先事項。他們還討論了推進雙邊關係和促進兩國和地區之間貿易和投資流動的機會。

這是他自2019年11月以來首次出席APEC峰會,也是他自2019年9月以來首次訪問美國,他說很高興能夠親自與其他領導人會面,交流意見,加強友誼和信任。

李顯龍表示,APEC是一個重要的多邊平台,可以促進區域的和平、穩定和繁榮,APEC的成員應該繼續合作,應對共同的挑戰,包括新冠疫情、經濟復甦和氣候危機,APEC的成員也應該致力於維護開放的貿易和投資體制,反對保護主義和單邊主義,支持多邊主義和規則制定。

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新加坡將繼續為APEC的願景和目標做出貢獻,與其他成員分享經驗和最佳實踐,推動創新和可持續發展的合作項目。新加坡期待與美國和其他APEC的夥伴繼續保持密切的溝通和協調,以實現共同的利益和福祉。

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