新加坡可持续发展与环境部长吴端（Grace Fu）表示，在全球紧张局势加剧和各国国内优先事项冲突的背景下，今年的 COP31 气候谈判预计将比往年更加艰难。
“我认为世界比以前更加碎片化。存在许多其他紧张局势和不利因素。例如中东危机引发了全球范围内的通货膨胀。”
吴端部长指出，由于社会动荡、通货膨胀、就业担忧和安全问题，全球各国政府目前都非常关注“眼前”的危机。
部长在前往土耳其安塔利亚参加第31届联合国气候变化大会（COP31）前发表了上述言论。该会议于11月9日（周一）开幕，将持续至11月20日。
她补充道：“我们必须呼吁人们关注气候问题。对于 COP31 来说，吸引全球政治领导人的注意力，推动全球气候行动至关重要。”
“全球气候行动迫在眉睫且至关重要。世界各地发生的许多事件，例如西藏-尼泊尔的洪水，都向我们展示了气候变化的紧迫性和影响，”吴端说道。
她进一步指出，中东冲突以及对能源安全的日益担忧，可能会使各国政府在气候行动上产生分歧。
一些国家为了降低成本重新转向化石燃料（如煤炭），重启旧煤电厂或延长其使用期限；而另一方面，能源短缺也促使部分国家加速向可再生能源转型。
“各国目前正在评估其长期能源政策，以及如何更好地保护自己免受化石燃料短缺的影响，”吴端表示，“这些因素对不同国家的影响各异，我确信这些紧张局势将在气候讨论中显现。”
她补充说，关于摆脱化石燃料的谈判将“与以往一样困难，甚至更加困难”。
新加坡在 COP31 的角色
在世界齐聚 COP31 之际，新加坡将设立国家展馆，展示其在气候行动、创新和伙伴关系方面的承诺。
尽管面临挑战，吴端坚持认为新加坡必须参与 COP31 并为讨论做出贡献。她表示，新加坡可以为全球气候谈判“注入活力”。
“世界需要我们所有人证明 COP 的重要性。通过参与，我们希望能够做出有意义且有影响力的贡献，使 COP31 继续成为我们所有人的多边平台，”她补充道。
虽然吴端在之前的 COP 峰会中曾担任谈判共同主席，但今年她不再担任此职，预计将有更多时间参与讨论并更有效地表达新加坡的立场。
吴端希望展馆能成为一个平台，用于宣布并启动将气候承诺转化为实际行动的项目。
“我们希望新加坡展馆能发挥建设性、促进性和召集作用，延续新加坡在全球平台上的角色，”她说道。
可持续发展与环境部长吴端在2025年11月17日巴西贝伦的 COP30 新加坡展馆碳市场交流晚宴上发言。（照片：COP30 新加坡展馆）
吴端补充道：“通常我们在讨论谈判时，谈论的是如何制定工作计划或路线图，这往往停留在政策层面。但我们思考的是如何将政策转化为实际应用。”
“你需要引入企业、项目开发商，以及那些受到路线图影响的社区。”
她将展馆描述为新加坡在弥合政策与执行之间差距、连接解决方案与资金方面所扮演角色的物理象征。
联合国环境规划署今年早些时候警告称，全球气温升幅将超过《巴黎协定》设定的 1.5 摄氏度阈值。
《巴黎协定》是 2015 年在 COP21 期间通过的具有法律约束力的国际气候条约，旨在将气温升幅控制在 2 摄氏度以下，并努力将其限制在工业化前水平的 1.5 摄氏度以内。
美国已于 2026 年 1 月 27 日正式退出《巴黎协定》，不过美国立法者团队仍将参加今年的会议。
COP31 的关键主题包括清洁能源转型与电气化、零浪费与甲烷减排，以及气候融资。
当被问及从新加坡的角度来看，什么样的结果才算理想时，吴端表示，她希望看到各方积极参与谈判。
“我认为气候行动面临的最大风险是政府因为有太多其他优先事项而选择放弃，”吴端说。
“我们希望他们在工作中优先考虑气候行动和环境保护。因此，我们希望看到政治领导人全面参与 COP，并就困难问题进行探讨。”
“我们预计许多此类问题会在 COP 上浮现，但我认为参与和交流将带来更好的理解。”
“所以对我来说，参与比一个缺乏相关性的结果更重要。我们越能就重要问题进行探讨，情况就越好，无论最终结果如何。”
除了让各国留在谈判桌前，吴端还希望 COP31 能更多地关注那些已经承受气候变化打击的社区。
吴端指出，新加坡作为一个岛国，面临着与其他受海平面上升和风暴潮威胁的岛国相似的挑战。
“我认为长期以来我们过于关注‘减缓’（mitigation）。现在我们需要将‘适应’（adaptation）元素纳入所有战略中，”她说道。
作为一个低洼岛国，新加坡极易受到海平面上升的影响。根据其第三次国家气候变化研究，到 2100 年，平均海平面可能会上升 1.15 米。
结合风暴潮和高潮位，海平面最高可能上升 5 米。新加坡对此尤为脆弱，因为该国约 30% 的土地海拔低于平均海平面 5 米。
新加坡的能源转型
当被问及新加坡希望在 COP31 看到的一个具体成果时，吴端指出了“电气化”是一个切实可行且可实现的目标。
她指的是拟议中的“35 by 35”全球电气化承诺，旨在通过加速电气化（包括替代化石燃料的直接使用）来推进气候行动。
该目标是到 2035 年，将电力在最终能源消费中的份额提高到 35%。
电气化预计将成为 COP31 的主要议题之一，土耳其正在推动这一倡议。
当被问及新加坡是否打算支持该承诺以及如何实施时，吴端表示目前正在研究中，希望能在 COP31 上给出答案。
在追求电气化的过程中，新加坡面临的挑战仍然是电力供应的脱碳。新加坡约 95% 的电力需求依赖天然气。
新加坡最近公布了五年能源基础设施计划，包括太阳能、储能和电力进口的发展。
关于新加坡如何协调对化石燃料基础设施的持续投资与全球推动清洁能源及电气化的趋势，吴端表示，国家将此视为一个“连续体”。
“即使我们在向低碳燃料转型，我们也需要升级基础设施，以应对当前的现实。”
“我们需要考虑能源安全，因为这才能确保我们拥有脱碳所需的资源，”她说道。
部长指出，除了现有基础设施外，新加坡将继续探索低碳技术，包括核能。
她表示，新加坡已经实现了高度电气化，并以交通运输为例，指出该领域有明确的电气化目标。
然而，她承认转向替代能源仍然存在“更多未知”，因为新加坡进口可再生电力的计划进度并不完全在自己的控制之中。
新加坡正寻求在可行范围内取得“小步进展”，包括通过其“融资亚洲转型伙伴关系”（FAST-P）倡议支持可再生能源基础设施投资。
