
新加坡——总理黄循财在2月12日的财政预算演讲中表示,由于经济表现优于预期、企业所得税和资产相关收入大幅增长,新加坡在2025财年(FY2025)的财政收入超出预期,国家储备因此显著增强。
他指出,2025财年(自2025年4月1日至2026年3月31日)的财政盈余预计将达到151亿新元,相当于国内生产总值(GDP)的1.9%,远超原先预估的68.1亿新元,增幅超过一倍。
财政部数据显示,2025财年总收入(包括营运收入与净投资收益回拨,简称NIRC)修订至1583.9亿新元,占GDP的19.8%,比原估算高出84.8亿新元。
同期预算总额修订为1432.9亿新元,占GDP的17.9%,较原估增加1.9亿新元。
营运收入(主要来自税收和收费)在2025财年达到1308.6亿新元,占GDP的16.3%,比原估高出80.8亿新元。
收入增长主要得益于企业所得税、车辆配额溢价、其他税项(如土地增值费和年吨位税)、印花税以及法定机构贡献的大幅增加。
其中,企业所得税贡献最大,达352.4亿新元,这主要得益于2024年新加坡经济强劲增长——当年经济增长率达4.4%,超出市场预测和先前预估。
2025财年个人所得税收入修订至206.4亿新元,商品与服务税(GST)为213亿新元。
车辆配额溢价收入达86.6亿新元,高出原估31.1%,主因是牌照溢价金额远超预期。
其他税项收入达39.8亿新元,高出原估近68%,主要得益于土地增值费征收金额大幅上升。该税项针对获得开发许可或因用途改善导致地价上涨的土地所有者征收。
印花税收入为68亿新元,高出原估14.8%,主因政府土地拍卖表现强劲及私人房地产市场交易活跃。
法定机构贡献收入修订至8.4亿新元,比原估多出4.3亿新元,因这些机构收入增加且支出低于预期。
财政部表示,修订后的营运收入占总收入的82.6%。
营运支出——即维持政府日常运作的必要开支——修订为974.7亿新元,较原估高出0.5%,主要因内政部和人力部支出增加。
内政部因人力成本上升及向家庭团队科技局提供更高运营拨款而增加支出;人力部则因扩大社会支持计划,如工作福利收入补贴和匹配退休储蓄计划,导致支出高于预期。
卫生部则反向而行,营运支出低于预期,主要因公立医疗单位的资金需求低于原计划。
2025财年对家庭的专项转移支付修订为34.3亿新元,包括20亿新元的SG60消费券、10.7亿新元的社区发展理事会(CDC)消费券,以及3.6亿新元的其他转移支付。
对法定基金与信托基金(如樟宜机场发展基金、海岸与防洪基金、未来能源基金和国家生产力基金)的注资维持在196亿新元。
净投资收益回拨(NIRC)——政府财政的重要支柱——在2025财年修订至275.3亿新元,较原估高出1.5%,占总收入的17.4%。
黄循财表示,2026财年财政盈余预计将收窄至85亿新元,相当于GDP的1%。
“我们的方针始终是长期保持预算平衡,应对经济周期的起伏。”他补充道,新加坡公共财政依然稳健且具韧性。
他预期,从2027财年起,企业所得税收入将持续增长——因新加坡将依据经合组织的全球最低税率倡议,将大型跨国企业在本地运营的有效税率达15%。
与此同时,支出需求也将上升。新加坡需加大投入以拓展海外伙伴关系并强化安全体系。
黄循财预计,贸易与工业部的支出将持续高位,以强化其投资推广工具,保持新加坡对投资者的吸引力。
医疗与社会服务支出,以及关键基础设施投入,也预计将同步增长。
大华银行宏观研究区域联合主管蔡学斌表示,政府在新一届任期首年仍维持1% GDP的审慎财政盈余,为应对潜在冲击或经济下行保留了缓冲空间。
星展银行高级经济学家蔡汉腾指出,本届政府的首个财政计划“在精准施策与财政纪律之间取得了平衡”。
他指出,2026财年预算盈余85亿新元标志着连续第三年实现财政盈余,延续了近年来良好的公共财务表现,即便在多项支出优先事项增加的背景下。
蔡汉腾表示,按GDP占比来看,总收入将继续高于总支出。
根据2021至2024财年的实际财政结果,以及2025财年大幅上调的151亿新元盈余,他估算政府在过去一届任期内累计积累了约223亿新元的财政盈余。
“这反映出新加坡经济在动荡的全球环境中依然展现出强劲与韧性。”
“健康的财政状况与强大的财政实力,仍是新加坡的核心竞争优势,为我们在日益复杂的全球环境中推行大胆、战略性的政策提供了关键空间。”









