上周四早上9点，新加坡西部PSI（污染指数）冲到了208。
208什么概念？超过200，就是“非常不健康”。
中部185，东部171，南部158，北部125。全岛五个区，没有一个地方逃得掉。
一小时PM2.5浓度，中部冲到133微克。西部上周三下午更夸张，PM2.5一度飙到288微克，创今年新高。
新加坡人喉咙发痒，眼睛发酸。口罩重新戴起来了。冷气房重新开放了。
但在海峡对岸，印尼政府传播局局长夏甘达说了一句话，把新加坡人和马来西亚人都气笑了。
他说：“没有烟雾时，我们送出氧气。”
一、先搞清楚发生了什么 印尼今年的野火，是十年来最严重的一次。
根据独立森林监测平台“努山塔拉地图集”的数据，截至8月，印尼已有约90万公顷土地被烧毁。90万公顷是什么概念？新加坡的国土面积是7.35万公顷。
也就是说，烧掉的土地，比整个新加坡还大十几倍。
印尼官方也在追责。截至10月13日，警方已将223人列为林火嫌疑人，涉案土地超过5157公顷；另有9家企业被列为嫌疑方，涉案土地达2.56万公顷。印尼环境部还查封了57家涉嫌违规的企业。
火主要在苏门答腊和加里曼丹烧。烟雾顺着东南风，一路飘到新加坡和马来西亚。
新加坡的滨海湾金沙、鱼尾狮，全被烟霾吞了。
马来西亚的情况更严重。多地空气污染指数创新高，学校被迫停课。
二、但印尼有些人，不觉得这是个事
印尼总统普拉博沃倒是说了硬话。他下令增派资源扑火，说“这是我们的最高优先事项，必须立即解决”。
但底下有些官员，嘴上不饶人。
夏甘达那段话，完整的版本是：“印尼和马来西亚关系很好。我们也一直向他们解释，我们不只是给他们发送烟雾。如果没有我们，他们也会得到氧气，因为新加坡和马来西亚的氧气也来自我们的森林。”
这话一出，新加坡人炸了。
新加坡的氧气来自你的森林？那新加坡人是不是还得谢谢你？
马来西亚人也炸了。前议员陈有明直接说：“印尼的发言人必须停止这种漠不关心的态度。允许含有PM2.5细颗粒的有毒烟雾污染邻国空气，是不可接受的。”
这不是印尼官员第一次这么说了。2015年，印尼时任副总统尤索卡拉说过类似的话：“11个月来，他们享受来自印尼的优质空气，从未感谢我们。如今只因一个月的雾霾就感到不满。”
这种话，本质上是在说：烟霾是自然现象，不是我们的错。
三、烟霾真的是“自然现象”吗？
不是。
印尼官方一直说，跨境烟霾属于自然现象，并非人为失误所致。但真相是什么？
印尼森林和泥炭地中的火灾，很多是因为砍伐和焚烧植被来清理土地。这种做法叫“烧芭”，也叫“刀耕火种”。这是一种传统的农业耕作方式，印尼农民用它来为新作物创造富含养分的土壤。
但问题在于，现在很多火灾跟商业农业有关。规模远比以前大，也更难控制。环保人士和政府调查屡次指控，一些企业利用焚烧作为廉价手段来清理大片土地。
烧芭在印尼是违法的。但禁令的执行，长期以来一直困难重重。
绿色和平组织本月发表了一份报告，直接点名了一些企业。
报告指出，总部设于新加坡的棕榈油公司益资源，其印尼子公司管理的土地上，8月至9月期间录得超过30个雾霾源头点。
益资源回应说，公司维持“严格的零焚烧政策”。
另一家被点名的是马来西亚的吉隆坡甲洞集团。其印尼子公司管理的土地上，录得19个雾霾源头点。
吉隆坡甲洞说，“大部分”火灾源自其特许经营区以外，所有火势均已扑灭。
绿色和平呼吁：“区域企业关联需要被审视，不是要泛化说外国公司是火灾的起因，而是要确保所有权透明度和责任的正确追踪。”
烧林子的，不只是印尼本地农民。还有跨国公司的利益链条。新加坡和马来西亚的企业，也脱不了干系。
为什么烧芭禁不了？
因为背后有利益。
棕榈油、纸浆，全球需求年年涨。企业要赚钱，就得扩张种植园。烧地最便宜，一公顷几块钱。请工人砍树、用机器清地，成本翻几十倍。
地方政府也有自己的算盘。这些企业带来税收、就业、GDP。你让地方官员去查他们？查了，税收没了，就业没了，谁负责？
所以印尼中央政府喊“生态恐怖主义”，地方政府睁一只眼闭一只眼。法律写在纸上，但没人真去执行。
再加上厄尔尼诺。今年旱季特别长、特别干。泥炭地一烧就是几个月，下雨都浇不灭。天灾人祸加在一起，烟霾才这么严重。
四、新加坡能怎么办？
第一个工具：法律。
新加坡2014年通过了《跨境烟霾污染法令》。只要新加坡任何地区的24小时PSI连续至少24小时维持在101以上，就符合这项法令对烟霾污染的定义。
法令允许新加坡对付造成跨境烟霾的种植商或林业公司。不论它们是否在新加坡上市，或是否在本地设有办事处。一旦定罪，涉事公司可按新加坡空气处于不健康水平的天数缴付罚款，罚款总额最高200万新元。
从9月4日以来，新加坡的24小时PSI已经多次达到这个标准。今天西部更是冲到了208。
10月14日，永续发展与环境部长傅海燕明确表态：政府正收集相关数据，会仔细评估，并保留各种选项。
“保留各种选项”，说白了就是：要打官司，我们准备好了。
但这条路有多难走？看看2015年就知道。
2015年，新加坡依据这项法令，向六家被怀疑在印尼焚烧土地的公司发出法律通知书。其中四家调查仍在进行，另外两家调查后接受解释，已结束调查。
问题出在哪？印尼拒绝合作。新加坡当局说，无法取得有关涉事企业的资料。没有印尼的配合，调查推进极为困难。
第二个工具：外交。
新加坡已经组建了由28个政府部门组成的跨部门烟霾工作小组。
环境部长傅海燕已经联系了印尼环境部长，表示新加坡随时准备协助灭火。但截至今天，雅加达还没有正式要求国际支援。
马来西亚总理安瓦尔此前已就烟霾问题与印尼总统普拉博沃通电话，印尼同意接受马来西亚的援助。
新加坡呢？傅海燕说，提议依然有效。“只要印尼有需要，新加坡愿意提供任何形式的援助。”
印尼方面的回应是：“我们仍然能够处理。”
言下之意：不用你们来。
第三个工具：区域合作。
东盟轮值主席国菲律宾13日确认，东南亚国家将在下个月东盟峰会前夕的外长预备会议上，探讨跨境烟霾治理。
马来西亚外交部长穆罕默德12日说了一句实话：东盟应对自然灾害的现有机制，尚未把跨境烟霾列为需要解决的问题。
东盟早在2002年就签署了《东盟跨境烟霾污染协议》。今年4月，印尼还正式启用了东盟跨境烟霾污染控制协调中心的秘书处。会议提出，鼓励通过森林与泥炭地可持续管理、无烟霾农业等方式，治理引发火灾的根源，目标是到2030年建成无跨境烟霾的东盟。
2030年。还有四年。 但新加坡人今天就在吸PM2.5。
法律、外交、区域合作，三条路都在走。但三条路都慢。法律要印尼配合，外交要印尼点头，区域合作要等到2030年。新加坡能做的，其实不多。但今天不做，明天只会更被动。
短期内，新加坡能做的只有三件事。
第一，把证据攒够。PM2.5数据、卫星火点图、企业土地所有权，全部存档。将来谈判或诉讼，这些都是筹码。2015年失败，就是因为拿不到印尼企业的资料。这次不能重蹈覆辙。
第二，把马来西亚拉进来。新加坡单独跟印尼谈，分量不够。马来西亚也受害，两国一起施压，印尼才会当回事。安瓦尔已经跟普拉博沃通过电话，新加坡应该跟上。
第三，把国内防护做足。烟霾津贴、口罩、停课线，这些已经有了。但长期看，学校、医院、社区中心需要更完善的空气净化设施。不能每次烟霾来了才临时抱佛脚。
新加坡很小，改变不了印尼的烧芭文化。但新加坡可以让自己不那么被动。
五、新加坡人紧急行动起来 新加坡政府已经出手了。
10月12日，卫生部启动了烟霾津贴计划和公共卫生防范诊所计划。政府已开始向符合条件的国人分发N95口罩，并在民众俱乐部等社区场所开放冷气房，让居民避霾。
教育部长李智陞已经明确：如果当局预测隔天24小时PSI超过300，教育部会考虑关闭幼儿园、中小学和特殊教育学校，全国考试延期。
今天西部PSI 208，离300还有距离。但烟霾预计还会持续。
傅海燕说，政府注意到10月14日一小时PM2.5浓度急剧上升，尤其是西部地区，下午4时仍超过每立方米250微克。
由于预测PM2.5浓度可能继续攀升，政府决定提前启动防霾计划。
提前启动，是因为形势比数字更严峻。
