说到新加坡,人们的第一印象就是寸土寸金的城市国家,每一寸土地都恨不得用到极致。但是很少有人知道,在新加坡第二大外岛德光岛上,整个岛屿都属于军事保留区,普通的市民是不可以随便进去的。

一边是本岛挤出来的土地都要建高楼、修商场,另一边是24.43平方公里的大岛整体封闭不开发,两者之间巨大的反差背后隐藏着新加坡很少被人提起的生存逻辑。
德光岛位于新加坡东北部外海,距离本岛约5公里处,目前面积为24.43平方公里,由于长期进行填海造地工程,所以面积一直在扩大中。它位于新加坡第二大外岛之后,即裕廊岛上的工业用地。
岛上有大约八万三千名居民,主要是马来人和华人,依靠农业、渔业以及橡胶种植来谋生。1970年代新加坡政府正式征用了整个岛屿,居民们开始陆续迁移到本岛的淡滨尼、巴西立等地。到了九十年代的时候,在岛上建立起了一个比较完整的军事训练基地,整个岛屿都变成了一个封闭的军事禁区。

很多人都对这一现象表示不解:这么大一个岛屿,用来做度假区、住宅区甚至是工业区,都具有很大的经济效益,为什么偏偏要把它封起来只做训练基地呢?由最基本的逻辑来推理的话,主要原因就是两个方面。
第一,在城市国家中,封闭的专用训练场是国防安全所必需的,没有其他的替代办法。
新加坡本岛的人口密度已经超过了每平方公里7800人的标准,成为了世界上人口最为密集的地方之一。把军事训练放在本岛上,枪炮的声音会对周围的居民的生活造成影响,实弹训练的安全隐患也难以控制,更何况军事部署和训练科目全部都处于公众的视线之下,没有任何保密可以讲了。
新加坡实行的是全民兵役制度,每年都会有几十万人达到服役年龄而被征召入伍进行训练,再加上常规部队平时所进行的各种演习活动,所需要的是一整块没有受到任何干扰的场地。
德光岛位于本岛核心区域之外,既具有陆地纵深的优势,又临近柔佛海峡,能够同时满足步兵训练、两栖作战、海上科目等多方面的需要,地理位置十分合适。
把第二大的岛屿全部划定为军事区域,实质上就是以边角之地来换取国防的安全性、独立性和稳定性,这也是弹丸小国没有战略纵深所必须做出的选择。

第二、土地价值的反向置换,军事用地长期带来的利益要远远大于直接开发所带来的短期利益。
大多数人只看到了德光岛没有开发房地产,少了土地出让金的一小部分,却没有看到反向的土地增值效应:因为德光岛承担了所有的基本军事训练任务,所以新加坡本岛原来的许多军事基地和军营都转移到了德光岛上,从而使得德光岛成为了新加坡最大的军事基地之一。
只有在训练场上才能够逐渐腾出空间来,变成商业、住宅以及公共设施用地等。
本岛的核心地段土地的价值要比德光岛高出很多甚至是十几倍。相当于以遥远的外岛土地来换取核心区高效的开发利用空间,这笔置换账的收益远远大于直接开发德光岛本身。
更深层次的逻辑就是,国防安全是新加坡所有的经济价值的基础。作为一个以航运、贸易和金融业为基础的国家,在安全保障出现问题的时候,整个国家的经济体系就会受到威胁。
德光岛培养出的国防力量,保护的是每年数以千计亿美元的GDP以及全世界最重要的航运中心地位,这样的价值是不能够用土地出让金来计算的。
另外一个容易被人忽视的隐藏因素是:整个岛屿长期封闭,在没有受到外界干扰的情况下保存了新加坡最大的红树林生态系统,上百种鸟类以及十几种哺乳动物在此栖息。
相当于免费存储了一块完整的生态备用土地,将来不管是改变用地性质还是进行生态保护开发,都具有很高的基础价值。

回过头来看这座“普通人都不能进去”的岛,反差感十分强烈。表面看去是浪费了宝贵的耕地资源,实际上是以最边缘的一块地来换取国防安全、核心区土地升值以及生态储备这三种收益。表面上看去好像是不顾一切地进行着国防建设的投资,实际上却是城市国家最为巧妙的空间较量。
小国的生存智慧,并不是把每一块土地都用来赚钱,而是在于什么地方可以节省资源,在什么地方又需要投入更多的资源。