第33屆東南亞國協(ASEAN)峰會暨系列峰會11月11日至15日在新加坡舉行,中美俄等國領袖齊集此地,討論包括貿易及地緣政治等議題。
東協峰會:
東協十國包括新加坡、馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓、汶萊、越南、寮國、緬甸和柬埔寨。該組織2015年底提出設立東協經濟共同體,創造單一市場,加強區內貿易及人員流動。
而東協通常每年會開兩次會。
第一次會議通常在年中舉行,讓東協十國領袖聚首一堂討論他們關心的重要議題;第二次會議會有區內其他重要夥伴參加,討論它們與東協的聯繫以及個別開會。
新加坡今年是東協輪值主席國,以「韌性團結・創新求變」為主題與工作重點。
15日峰會閉幕儀式中,新加坡將會把東協輪值主席國之位移交給泰國。
新加坡政府為確保與會代表安全做好了萬全準備:包括加強保安,派出約1600名軍人巡邏,也出動戰機與軍艦應對一旦發生的緊急或突髮狀況。(圖片來源:路透社)
15日峰會閉幕儀式中,新加坡將會把東協輪值主席國之位移交給泰國。圖為泰國總理巴育在峰會期間發表演講。
「這次峰會又有哪些看點?」
( ??? 稀客、中美貿易、RCEP!!! )
除了關注中國與東協的經濟合作、中美貿易爭端、南海議題外,這次峰會也是迎來「稀客」……
客人 「誰來了」「誰沒來」
最重要的客人
——中國:李克強總理
率先抵達獅城,見證簽署貿易協議!(圖片來源:新加坡外交部)
當地媒體的關注點,首先是中國國務院總理李克強。
由於今年恰逢中國改革開放40周年,也是前領導人鄧小平訪問新加坡40周年,李克強首次以總理身份對新加坡進行雙邊訪問,並同李顯龍總理一起見證中新自貿協定升級版的簽署。
兩人見證代表簽署11份合作文件,其中最受關注的是經濟合作方面的《自由貿易協定升級議定書》。新加坡媒體包括《聯合早報》、《海峽時報》等,均在頭版大篇幅報道了這次的簽署儀式!
這次李克強也會參加「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)峰會、東協10+3會議、東亞峰會等。
由於中美貿易戰帶來的骨牌效應,致使保護主義抬頭。多方在經濟合作、南海議題上會否取得進展等,更是受到關注。
最罕見的客人
——俄羅斯:普京總統
什麼風把稀客普京吹來了?
另一關注點是普京,他在俄羅斯掌權多年,但這次卻是首度訪問新加坡,也是他罕有地首次參加東亞峰會。
俄羅斯在2011年成為東亞峰會正式成員後,國家最高元首卻從未出席,只會派總理或外交部長參加。
為何普京這次會到新加坡?離不開經濟原因。
俄羅斯近年與歐美關係轉差,促使俄國更積極與亞洲多國交往。普京多次出席亞太經合組織(APEC)會議,2016年與新加坡總理李顯龍在俄羅斯索契(Sochi)見面,而在這次峰會期間,兩人也再次會面。
李顯龍總理與普京已不是第一次會面,新加坡一向也公開支持歐亞經濟聯盟。
同時因為今年是新俄建交50周年,也給普京訪新增多一層意義。
最搶眼的配角
——美國:彭斯副總統
「誰來了」很吸晴,「誰沒來」更是搶眼!
中期選舉失利後,美國總統特朗普面對內憂外患,一連缺席兩場峰會(東協峰會以及隨後的APEC會議),改由副總統彭斯會代表出席。
然而彭斯10月在華盛頓的一場演說上,大舉指摘中國「干預美國內政」……大放厥詞,這次他會否再就中國議題發言,備受關注。
此外,中美兩國元首確定在月底的二十國集團(G20)峰會會面,彭斯與李克強會否趁這次峰會先舉行準備會議,也是外界關注所在。
雖說副總統代為出席,但美國官員強調,美國對亞洲的承諾不變,美方希望在彭斯的亞洲之行中,強化美國在太平洋的開放戰略。
觀點 成員國必須團結合作
而在13日下午舉行的開幕禮,東協十國領導人均現身出席。
輪值主席國新加坡由總理李顯龍致辭,他強調成員國必須團結合作。
同時,馬來西亞首相馬哈蒂爾則在一個論壇上,呼籲各國提防中美貿易戰帶來的骨牌效應,致使保護主義抬頭。他指出東協國家不能閉守門戶。
李顯龍致辭時稱,東協有美好經濟前景,預計總體經濟規模會在2030年晉身全球第四,通過區內經濟融合,可以加強東協各國的吸引力,帶來更多外資。
「沒有任何單一解決方案適用於我們所有人或能解決所有問題,但沒有任何一國可單獨去應付,所以我們需要集思廣益、集中資源共同去應對。」
他又提到東協面對的挑戰,包括科技帶來的網絡攻擊威脅、恐怖主義襲擊以及氣候變化,強調各個成員國必須團結,互相合作應對。
而在開幕禮之前,馬來西亞首相馬哈蒂爾則在一場論壇發表演說,他表示,中美貿易的持續緊張關係會造成骨牌效應,引來其他國家效法,轉向貿易保護主義。
「東協國家不能閉守門戶,必須堅持開放貿易來應對。」
成果 RCEP
為期5天的第33屆東南亞國家協會(ASEAN)峰會在新加坡新達城(Suntec City)揭幕。會議期間,亞太和東南亞國家領袖將加速推動「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)的最終落成。
峰會期間,「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)的進展情況則引起了域內外國家及媒體的大肆關注。
特別是中國積極支持RCEP的推動,成為西方媒體的焦點,他們認為,中國此舉是為了對壘自己被排除在外的TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴協定)而力推的合作框架。
然而實際上,RCEP是東協提出且積極推動的協議……
RCEP是什麼?
——以東協為主導
區域全面經濟夥伴關係協定(Regional Comprehensive Economic Partnership,簡稱RCEP)。該協定以東協為主導,提倡成員國相互之間開放市場,形成區域經濟一體化。
一直以來,東協的合作模式都是由經濟合作主導,共同整合市場,共同吸引外資,共同提升在國際舞台上的競爭力,而RCEP也是同理。
RCEP提出建立一個全面、現代、高質量、互利的自由貿易區,涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作、智慧財產權、競爭、爭端協調及其他問題。
該協定由東協於2011年提出,邀請中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、紐西蘭這6個與東協有自由貿易協定(FTA)的國家共同參加。
經濟全球化下的RCEP:
——致力於加強區域經濟的一體化
在經濟全球化的形勢下,東協致力於加強區域經濟的一體化。
一方面,東協與中國、日本、韓國建立自由貿易區,另外與澳大利亞、紐西蘭、印度建立了自貿區。
然而在亞太區域經濟一體化的發展方向上,各國對於一體化的格局發展有所分歧:
中國主張建立「東協—中日韓」,即「10+3」自貿區,而日本則主張建「東協-中日韓澳新印」,即「10+6」自貿區。
圖片來源:Nikkei Asian Review
為了避免與中、日兩國形成矛盾,同時整合與優化東協與自由貿易協定國的關係,進一步突出東協的中心位置,東協當年才提出了建立RCEP的倡議。
中日為什麼均力挺RCEP?
——契合開放的戰略、提升域內話語權
從RCEP提出的目標上看,成員國之間互利共贏的目標符合各成員國的利益。
而區域性的開放合作,可以幫助中國更好地打開市場,加強與各國的經濟貿易往來,契合了中國對外開放的發展戰略,強化與亞太地區國家的關係,有利於「一帶一路」戰略的實施。
對於亞太地區另一個重要的國家日本而言,特朗普宣布退出跨太平洋夥伴全面進步協定(TPP)後,日本積極維護多邊貿易,反對貿易保護主義。
推動RCEP,亦有助於日本提升在亞洲自由貿易區的話語權,提高日本的國際地位。
「從RCEP看東協高明的生存之道」
( ??? 貿易全球化歷史所趨!!! )
如若RCEP協定生效後,其經濟規模將占全球GDP之29.34%,涵蓋約35億人口,將成為國際上重要的經濟體。
如今,特朗普「美國至上」的傾向越來越突出,即便美國奉行單邊主義,也只會為全球化趨勢增添阻礙,不會扭轉這一趨勢。
貿易全球化並非某個或部分組織的力推而興起,本身就是歷史所趨。因此亞太國家加強區域內的經濟貿易合作,是在經濟全球化的潮流之下,進一步推動經濟全球化的發展。