
新電信的固線電話(landline)服務星期二(10月8日)下午一度出現間歇性中斷問題,持續將近4小時,全島各地均受影響,部分政府部門、醫院、銀行以及樟宜機場的熱線電話,以及求救999、995緊急熱線也難以撥通。
各機構如新加坡民防部隊和警察部隊通過社交媒體通知公眾,可發手機簡訊至70995聯絡民防部隊,或至70999聯絡警察部隊。
不過,不是人人都使用社媒,或時刻留意著社媒上的信息動態,尤其是年長者。
他們很可能沒看到相關通知,即便看了,也不太可能在短時間記住這些備用號碼。
52歲的網絡安全顧問Shane Chiang和同事就沒留意到這個重要信息。
他告訴《商業時報》,他的同事接到了一個冒充警察的的詐騙電話,無法撥通反詐騙熱線1800-722-6688和999報警,只是聽到忙音。
「沒有其他緊急熱線可以打通,我們當時不知道發生了什麼事。」
「如果是像房子著火這樣的緊急情況,情況可能會非常糟糕。」
前官委議員、新加坡國際事務學會安全與全球事務總監方國威也在《亞洲新聞台》的專欄上分享自己的觀點。
方國威寫道,對於那些不幸在固線電話服務故障期間的遇到人身安全威脅的人來說,如果他們無法使用手機發送信息,那麼使用簡訊求救的選擇可能不是最佳或有用的。
「在服務中斷期間,我親眼目睹有人倒在路邊,所幸的是已有救護車抵達現場了。但我不知道救護車花了多長時間才到達,還有多少其他急需援助的人沒有那麼幸運。」
警察部隊和民防部隊沒有公布當天的數據。不過,警察部隊2023年的數據顯示,自去年1月到8月,每日接獲超過5000通「999」電話,但約有4000通是無聲電話。
民防部隊去年每日接獲約676通緊急醫藥服務求助電話。
資訊通信媒體發展局數據顯示,去年6月本地的整體固線電話服務滲透率為32.8%,共有194萬零400個用戶,其中120萬零100個是家庭用戶,74萬零300個是商業用戶。

位於烏節路地帶的新電信(Singtel)總部大廈——電信中心(Comcentre)外觀。(海峽時報)
這起事故,不禁讓公眾和專家深思:我們是不是缺乏緊急熱線的應急措施?
新加坡的IT服務公司Wissen International的首席信息安全官Aaron Ang表示,
鑒於長達數小時的中斷,緊急熱線的提供者似乎沒有準備好可以馬上切換的後備服務。就連新電信似乎也沒有為客戶制定任何應急計劃。
英國倫敦智庫戰略網絡空間與國際研究中心(CSCIS)的研究中心主任Anthony Lim也認為,
此次網絡中斷的嚴重程度,足以讓我們認真評估應急措施。
關鍵服務和基礎設施應有後備方案
專家一般建議,為關鍵服務和基礎設施增設加強多層冗餘(redundancy,即為補救錯失保證可靠性的一種方法,保重複配置的系統)機制,一旦發生故障就立即切換到另外一個系統,使整個系統更可靠,減低整個網絡中斷的風險。
新保集團在這次的事故中也受影響,該集團指新電信的綜合業務數字網絡(ISDN)是造成固線電話服務中斷的原因。
ISDN是本地長期運作的電纜網絡,支持呼叫中心和企業的固定電話呼叫服務。
新加坡理工大學資訊通信科技助理教授Purnima Murali Mohan指出,在新加坡,大部分核心基礎設施是新電信所擁有。
她解釋說,如果其他電信公司想使用這些基礎設施,必須在其基礎上構建自己的服務。她將這種關係比作新電信擁有一棟公寓,星和與M1等電信公司則是租戶。
她指出,由於基礎設施建設成本非常高,這種做法具有成本效益。
根據2007年新電信的一份舊報告,她估計新電信ISDN基礎設施至少已有17年歷史。
有什麼後備方案?
科技公關公司董事總經理余仁利接受《亞洲新聞台》訪問時,提到新電信2013年的一起事故。
當時新電信的一個設施發生火災,導致網絡、電視及流動和固線電話等服務受影響長達九天,波及近27萬個用戶,包括其他電信公司的客戶,新電信因此被重罰600萬元。
他說,在那種情況下似乎沒有後備方案,本周固線電話服務中斷時也似乎是如此。
一些專家指出,呼叫轉移(call forwarding)是一種可能的解決方案,因為它可以在緊急線路因占線或故障而無法接通的情況下,自動將來電重定向到另一條線路。
呼叫轉移通常用於呼叫中心,它使呼叫者不需要記住替代號碼,從而變得簡單。
Anthony認為,有了呼叫轉移,運營商可以繼續依賴ISDN等長期運行的網絡系統,同時保留移動或數字線路等新技術作為備用。
《商業時報》針對通訊服務選擇的多樣性向資媒局詢問。當局表示,
本地不同服務供應商的語音、移動、寬頻、無線網絡和簡訊服務,都應視為應急計劃的一部分。
為什麼緊急熱線還在使用固定電話服務?

固線電話。(海峽時報)
本地的固定電話呼叫服務通過ISDN系統運作。
Purnima教授認為,ISDN更可靠。因為行動電話,是使用寬頻網際網路(IP)基礎設施打電話,當網絡上出現嚴重擁塞時,例如在音樂會上,同一地區的許多人可能同時嘗試發送消息,數據傳輸就會出現延遲。這對緊急情況來說並不理想。
余仁利也同意。他補充說,固定電話始終處於連接狀態,而行動電話則依賴於銜接到用戶的「最後一英里」無線連接。
他說,在停電期間,固定電話應該仍能運作,但網際網路連接肯定會受到影響,數字線路也將被切斷。
日後還會有固定電話服務嗎?
Purnima助理教授還指出,資媒局6月份的一份報告指出,需要將ISDN基礎設施連接到下一代網絡。一旦到位,IP基礎設施將在ISDN中斷的情況下充當自動備份。
與此同時,星和在其網站指出,公共交換電話網和ISDN服務「將在2025年關閉」。
資媒局受詢時表示,當局將就固線電話服務中斷事件展開調查,嚴正看待此事,並會毫不猶豫地根據電信法採取行動。
當局可能對違反該法案的行為處以罰款。按照電信法,違反條例的業者可被罰最高100萬元,或高達年度總營業額的10%,視較高者為準。