新加坡限制言論自由?政府說可以繼續罵政府,就看你會不會罵

2019年04月05日   •   3萬次閱讀

內政部兼律政部長尚穆根親自出馬錄製兩分鐘視頻,面對鏡頭告訴大家:言論自由不受限制。(視頻截圖)

府「防假」法案周一推出後,網上一片罵聲:

「蝦米碗糕?以後在網上罵政府會被抓嗎?」

「在Whatsapp轉貼文會不會也抓?」

尚穆根:國人可以繼續批評政府

輿論相當不滿,內政部兼律政部長尚穆根不得不立即親自出馬錄製兩分鐘視頻,面對鏡頭告訴大家:言論自由不受限制。換句話說:你可以繼續罵政府啦。

部長拍視頻的速度之快說明,網絡輿論(特別是講「紅毛」的社群)對「防假」法案的反彈是有多麼大。

網民/專家罵什麼?不外這兩點:

一、政府立法壓制言論自由,想搞一言堂。

二、部長有權裁定是否是假信息,成了「真理的仲裁者」,太過分了。

尚部長在視頻中針對性地澄清兩點:

一、法案並不涵蓋批評、觀點和看法。(只要不扭曲事實,可以繼續罵政府)

二、最終決定信息真偽的是法庭,不是部長。(不是部長一個人說了算)

紅螞蟻將之理解為,只要沒有扭曲事實或刻意散播謠言,大家(包括紅螞蟻和蟻粉)都可以繼續尖酸刻薄地批評政府或個別部長。

法案不針對個人看法、批評、諷刺或譏諷性模仿

據《聯合早報》報道,根據法案定義,假信息泛指虛假的事實陳述,涵蓋所有捏造的信息,但也包括完全改變其原有含義的事實扭曲。所以,基於事實的個人看法、批評、諷刺(satire)或譏諷性模仿(parody)則不算是假信息。

所以,講下面這些話不會被對付:

「政府的水平在下跌」

「政府造成新加坡社會越來越不平等」

「政府扣住你的公積金」

「新加坡的政策太精英主義」

「新加坡生活水平太高、屋價太高、擁車證價格太高」

「政府隨意禁止演唱會」

「新加坡的人權受到限制」

「我們不能在新加坡示威」

上述這些都是個人看法,並不涵蓋在法案內,網民要罵可以繼續這樣罵。

假信息的界限難劃清,事實陳述和評論非黑白分明

但問題還是來了。

很多時候,事實和評論不是那麼黑白分明的排列著,而是混雜在一個句子或一段內容裡頭。講出口的那些話,要如何界定是批評政府還是扭曲事實、散播假信息?

用例子來說明,會讓人想得較清楚。比如說:

「99年組屋的屋契到期後得歸還政府,大家走頭無路只能一起去睡街邊,這是新加坡組屋政策的一大敗筆,國家發展部長黃循財太差勁了。」

國家發展部長黃循財(Gov.sg 視頻截圖)

「99年組屋的屋契到期後得歸還政府」:這是部長說的

「大家走投無路只能一起去睡街邊」:這是個人看法還是假信息?

「這是新加坡組屋政策的一大敗筆」:這是觀點。

「黃循財太差勁」:這是評論,更是人身攻擊。

四種性質的短語湊成一句話,有似是而非的「假信息」、有觀點、有人身攻擊,但整體看來像是一種罵政府的評論。如果判定是假信息,那麼類似上面這種氣話,在網上是隨處可見,肯定抓不完。假設部長真要追究,根據法案他必須先確立兩點:

1)證實是假信息

2)證實對我國公共利益造成負面影響

怎麼算是假信息?根據法案定義,假信息指的是假陳述或誤導性陳述,不管是整個或一部分、不管是單獨出現或出現在一整段內容的上下文中。

「公共利益」則包括:

(a)維護國家安全

(b)保護公共衛生、公共財政、公共安全和公共秩序

(c)維護新加坡與其他國家的友好關係

(d)防止選舉和公投結果受影響,包括總統選舉、全國大選、選區補選。

(e)防止在不同群體和個體之間挑起仇恨和敵意

(f)防止動搖公眾對政府和公共機構的信心

回到前述例子,如果部長認定「大家一起睡街邊」是假信息,並會動搖「公眾對政府和公共機構的信心」,是不是就可以要求說那句話的人更正或撤文?

再看看兩個發生過的案例:

1)林瑞蓮指政府在GST問題上「放熱氣球」試探輿論風向

這一個也是資深媒體人默樂(Bertha Henson)在她的博文中列出的案例。

還記得嗎?林瑞蓮在國會上質疑,政府在2017年底在調漲消費稅問題上釋放「探風氣球」,要是沒有引起輿論負面反應,或要是沒有被之前的話"困住"(副總理尚達曼說過政府在這10年內有足夠資金),政府有可能就會立刻調高消費稅。

林瑞蓮這番話被尚穆根指為是對政府做出「不誠實的指控」。尚大人還用了一句拉丁語:Suppressio Veri Suggestio Falsi(掩蓋真相,相等於造假),並說這是一名高庭法官對林瑞蓮所做出的評語。

尚穆根(左)和林瑞蓮去年3月在國會上激烈交鋒。(紅螞蟻檔案圖)

林瑞蓮始終沒有道歉,雖然承認當初對政府的質疑「有可能不正確」(may have been wrong),但她堅持,她的質疑不是毫無根據的。她反指行動黨議員基於他們自己的解讀或過度想像(over imagination)及過分敏感,而對自己早前的言辭和意圖「過度定性」(over characterization)。

如果有了「反假」法案通過並正式立法,阿蓮會面對什麼後果呢?

她講的話是錯誤的事實陳述,還是觀點呢?這個真不好說。如果部長確定她是錯誤的事實陳述(假信息),而她的發言也可能被定性為動搖「公眾對公共機構的信心」(對公共利益造成負面影響),在兩個條件都確立的情況下,她是不是有可能被要求更正或撤回言論?

在那場「熱氣球」風波中,阿蓮始終不肯道歉,最後也沒有被送交國會特權委員會處理,理由很簡單,因為她那番話確實反映不少網民內心的「質疑」和看法。

以後如果像這種處在灰色地帶的「熱氣球」風波再現,行動黨要如何處置呢?有了「防假法」,合理質疑會不會被看做是假信息來處理呢?

2)報章的封面頭條標題被網民惡搞

去年2月,《聯合晚報》有關城市豐收失信案的封面頭條標題被網民惡搞,原本的標題是"避過加重刑罰……律師:過時法律『救』了他們",但網民卻將"過時法律"改為"人民行動黨律師",並通過面簿群組散播開來。

(聯合晚報)

據《聯合晚報》報道,總檢察署就此事致函在面簿發貼文的網民梁益洲(譯音,Neo Aik Chau),表示當局將以藐視法庭為由採取行動。梁益洲之後通過面簿認錯和道歉,並稱自己是真的錯了、自己是無心的,他發誓以後不貼任何有關類似的貼文。

如果,梁益洲不是竄改《聯合晚報》的封面標題,故意保留報章的樣式來增加「假信息」的可信度,而是另搞一個網上流行的Memes之類的搞笑諷刺之作,用更隱晦的方式帶出惡搞之意(不是直接影視某人某黨),這個創作能否被當作是satire而逃過「防假法」的制裁呢?

什麼是satire(諷刺),什麼是假信息?那條線是不是也有點模糊?在你眼中是幽默的冷笑話,在別人眼中可能是惡毒的假信息。

部長權力過大,是好是壞?

「防假」法案引發的另一個爭議點是,根據法案,相關領域的部長會在其部門官員的協助下,判定虛假事實及它對公共利益的影響。之後,部長會同資訊通信媒體發展局(IMDA)內的授權主管當局(Competent Authority)合作,研究要對假信息來源實施什麼指示,包括更正、通信限制指示等。

在網民深表不滿之後,尚穆根出面澄清,最終決定信息真偽的是法庭而不是部長。尚部長的話讓人比較放心,但同樣,問題也來了。

根據法案,被部長認定是發布假信息的人,必須先向部長上訴,不被受理之後才能向高庭上訴。在這段時間內,被指為是假信息的內容必須按規定進行更正或撤除。有多少人有錢有閒去周旋呢?而且,部長本身是那個界定相關信息是假信息的人,他會推翻自己的決定嗎?

賦予部長這麼大的權力,有一個很重要的前提:我們得假設每個部長都是品行端正、臉皮夠厚、心胸寬闊的人,不會因為自己或所管轄的部門被人批評而怒火中燒。

新法案的立意是好的,但或引發「寒蟬效應」副作用

必須說的是,新法案的立意是好的,特別是用來對付那些惡意散播假信息或仇恨言論、意圖製造種族衝突或宗教矛盾的人。假信息在網上瘋傳的速度是驚人的,部長需要法律賦予權力去遏制假信息的傳播,在最短時間內要求散播者或散播平台進行更正或撤除信息,力求維護社會穩定。

只不過,法案很可能會引發「寒蟬效應」(Chilling effect)的副作用。法律擺在那裡,不用也可能起到震懾作用,讓大家有話不敢講,看到問題也不敢批評政府。民眾普遍政治冷感對國家的治理絕非好事,特別是我們正要進入一個「沒有強勢領導人」的時代,更需要社會大眾集思廣益,為國家發展建言獻策。

政府出手前須確保「假信息」真不了,否則后座力反彈很傷身

「防假」法案的出爐,也讓人想到選舉腳步近了。如果這個法案在來屆大選之前通過,那大選更有戲了。誰會是第一個中槍的人/社交媒體/政黨候選人?

2015年大選人民行動黨群眾大會。人民行動黨惹蘭勿剎集選區競選團隊於9月9日在文慶路第4座組屋前草場舉行競選群眾大會。行動黨群眾大會支持者拿著扇子和氣球為候選人打氣。(聯合早報)

政府在出手的時候須確保那真是千真萬確的「假信息」,而且證明是影響到公共利益的「假信息」,否則就如律政部兼衛生部高級政務部長唐振輝所說的:「如果高庭一再推翻部長的決定,民眾對政府的信任也會動搖。」

其實不用等高庭推翻,一旦祭出法令,行動黨政府推動「防假」立法的意圖也將受到檢視:是為了確保國家安全、社會和諧,還是為了遏制言論空間/打擊政治對手?

新加坡16歲「嫖娼」不違法?!揭秘本地色情行業真實收入
2025年05月01日   •   7萬次閱讀
新加坡12家銀行定存利率匯總!存這裡最划算!中國用戶能開這些銀行帳戶
2025年05月03日   •   7萬次閱讀
牛車水食肆紛爭升級!女店長與店員當街互毆,雙雙送醫一人被調查
2025年04月29日   •   5萬次閱讀
【GE2025】 「我們拿雞翅,但送你整隻雞!」 行動黨候選人言論引關注
2025年05月01日   •   5萬次閱讀
凌晨玩「寶可夢」捉精靈 老婦遇匪5手機被搶
2025年04月28日   •   4萬次閱讀
【GE2025】新總理效應 行動黨大勝 黃循財首次領軍受肯定
2025年05月04日   •   4萬次閱讀
新加坡38歲女子在惹蘭勿剎一帶,遭兩名陌生男子襲擊綁起後搶劫
2025年04月29日   •   4萬次閱讀
捲土重來! 「蹭飯女團」討錢 專挑阿叔下手
2025年05月01日   •   3萬次閱讀
新加坡知名馬拉松賽事驚現悲劇,一名45歲男子比賽中暈倒,搶救無效身亡
2025年04月28日   •   3萬次閱讀
好兇!女司機搶泊車位 搶贏了還囂張這麼做
2025年05月02日   •   3萬次閱讀
新加坡大選,中國朋友問:工人黨支持者那麼多,為何打不過PAP?
2025年05月04日   •   3萬次閱讀
【GE2025】工人黨群眾大會人山人海 行動黨阿裕尼候選人:我們不怕
2025年04月28日   •   3萬次閱讀
三周後的生命重逢!里峇峇利路火災獲救孩童家長淚謝救命客工
2025年04月30日   •   3萬次閱讀
因澡堂偷拍醜聞!新加坡前外交官抗疫獎章被正式褫奪
2025年04月30日   •   2萬次閱讀
反對黨:婚外情!洗錢!貪污!買不起房!新加坡要淪為乞丐國度!
2025年05月02日   •   2萬次閱讀
月台喝水險挨罰 留學生:一口差點喝掉500新幣!
2025年04月30日   •   2萬次閱讀
14 歲少年犯罪 「狂飆」!持槍搶劫、下藥盜竊、無證逆行,終入青年改造所
2025年04月30日   •   2萬次閱讀
東方比利返新投票 甩肉21公斤展新貌
2025年04月28日   •   2萬次閱讀
鄰居難忍異味報警 七旬輪椅叔被發現暴斃家中成腐屍
2025年05月02日   •   2萬次閱讀
老字號包子有蟑螂 食客投訴噁心
2025年05月02日   •   2萬次閱讀
疑上下扶梯碰撞 男子送餐員互毆
2025年04月28日   •   2萬次閱讀
【GE2025】滕沛源因美貌受不當關注 工人黨吁尊重女性
2025年05月02日   •   2萬次閱讀
【GE2025】李顯龍:外國人煽動種族宗教情緒 觸犯新加坡兩大禁忌
2025年04月29日   •   2萬次閱讀
【GE2025】人民行動黨 大幅領先 黃循財 李顯龍 料輕騎過關
2025年05月04日   •   2萬次閱讀