專家解讀:在新加坡養老靠譜嗎

2018/11/22   •   6162閱
新加坡養老金制度在全球領先,憑藉中央公積金(CPF)提供全面的退休保障。本文深入探討新加坡的養老金體系,包括CPF的設計、CPF LIFE終身年金計劃、完善的樂齡公寓和臨終護理服務,以及政府在養老產業中的支持,全面了解新加坡如何打造一個宜居、安全和有保障的老齡化社會。

根據健康、財富和職業諮詢機構美世(Mercer)公布的全球養老金指數,新加坡的養老金制度是亞洲第一的,在全球排名第七!

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今年的排行涵蓋34個國家和地區,主要評估各地養老金制度的妥善性、可持續性和公正性。

其中,新加坡以總分70.4分位列亞洲第一。

養老金

其實,新加坡沒有專門的「養老金」,只有中央公積金(CPF),這是針對新加坡公民和永久居民的一種強制性儲蓄計劃,用來應對退休、保健和購房需要。

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CPF制定一個養老最低數額標準,退休年齡時,只有滿足養老最低數額標準,余錢才可以提取。新加坡政府2016年對CPF做了一些改進,如幫助窮人填補公積金戶口,對公積金的提取提供更多靈活性,提升僱主貢獻率,以及提升保證的公積金回報率。

CPF分了4個戶頭:

普通戶頭(OA):用作購房,投資和教育等日常需要 (每年利息up to 3.5%);

特別戶頭(SA):主要用於養老 (每年利息up to 5%);

醫療戶頭(MA):主要用於醫療,如支付病床費和醫療保險(每年利息up to 5%);

退休戶頭(RA):滿55歲後,OA戶頭和SA戶頭的存款將轉移到RA戶頭。

年滿55歲就可以從RA戶頭中一次性領取養老金了。而養老金則和每個人職業生涯的總收入相關,大約占總收入的10%。

新加坡的人均年收入是58926.27美元,一個人從22歲工作到55歲,按30年算,年輕時低於人均,年老時高於人均,大概能賺176萬美元,其中17.6萬計入養老金。所以,養老金還是很大一筆錢的,按理說養老不成問題。

但這個系統最大的漏洞就是,可以一次性提錢!許多老人會因為理財不善,提前花完CPF中的大部分錢;還有一些老人家因為CPF儲蓄不多壽命又很長,導致晚年明顯資金短缺!這也間接解釋了為什麼在新加坡的食閣、麥當勞可以看到那麼多老人還在做工。

於是,新加坡政府近年推出CPF LIFE(公積金終身入息計劃)項目。

CPF LIFE即公積金終生年金計劃,也是提供給新加坡人和永久居民終生每月收入。是在55歲的時候加入的年金計劃,把CPF裡面積累的錢投進去。然後,等65歲退休以後,按照條件每個月領取一部分生活費用。推出這樣的計劃,不僅是出於理財的考慮。

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有數據顯示:現今65歲的新加坡人約一半預計會活到 85 歲以上,三分之一會活到 90 歲以上。

因此, 在晚年時期擁有一筆持續性的收入就顯得尤為重要CPF LIFE的出現,避免原來CPF對於養老制度的種種弊端,可以安心養老,減輕養老負擔。

養老設施

新加坡社會的養老設施非常完善,尤為注重人性化,是最適合老人居住的國家之一。

新加坡的多數公車均可以實現輪椅上下,司機和乘客會耐心幫助行動不便的老人上下車;

政府出版了《不要摔倒》小冊子,免費發放,讓老人及子女重視跌倒可能造成的嚴重後果,提高防範意識;

每座組屋都為老齡和兒童設立了活動區,並設有食閣和公車站,屋主下樓就可以吃飯,而從家門口到車站均建有封頂的綠色廊道,方便居民雨天出行,也大大減少了老年人滑倒的事故。

此外,新加坡的建屋局已經開始測試「居家老人智慧警報系統」,該系統可監測年長者的日常活動,並在老人摔倒等意外發生時能即時通知看護者。

所有這些配套設施和建設,都體現出政府防患於未然的籌謀,而出行和生活的便利,也讓很多老人不會自我禁閉,願意走出屋外,自食其力。

養老產業

自上世紀90年代,新加坡政府著手從養老金、醫療、護理、就業、子女、城市規劃、基礎設施等多個維度全面建設老齡化社會保障網絡,逐步建立起社會養老服務體系,並開展養老服務領域的標準化工作,為老年人提供優質和安全的養老服務。

其中,樂齡公寓和臨終護理是貫穿新加坡養老制度的核心。

樂齡公寓

樂齡公寓是新加坡自1998年開始推行的居家養老模式:新加坡公民賣掉持有的大房子套現,一部分錢用來購買樂齡公寓,另一部分作為養老金之外的補充資金。目前樂齡公寓已成為新加坡解決「老有所居」、「老有所養」的重要方式。

樂齡公寓一般為高10多層的「板樓」,戶型面積以滿足一兩位老人需要為主,包括35平米及45平米(使用面積)兩種。公寓底層架空,設有休息場所和便民設施,第二層樓是提供養老服務和必需設施的場所,如診療中心、活動中心、心理疏導室等。

為使樂齡公寓更加適合老年人居住,建屋發展局除將其選址在配套設施完善的社區中外,還專門改造、增加了諸多便利設施及服務,這也成為老年人選擇定居此處的重要因素。

樂齡公寓的內外設施均按照老年人需求而設。另外,在一些細節上樂齡公寓也有針對性的精心設計。服務中心不僅配備有專業的醫療、護理人員,從身體和精神上幫扶老人,還時常舉辦各種娛樂活動,以豐富晚年生活。

值得關注的是,除購買公寓需支付低廉的房價外,為老人提供的各項設施、服務均為免費,這與中國現有的養老方式差異極大。

臨終護理

以HCA慈懷護理中心為代表的臨終護理體系,在政府財政和社會捐助的支持下,實行完全免費模式。

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慈懷護理中心是一家慈善機構,對病症末期患者提供舒適的服務,專業的多學科綜合治療團隊為患者提供臨終關懷,並且上門探望病人及其家屬。看護團隊由醫生、護士、社會工作者、顧問和經過培訓的志願者組成。

護理中心設有總部及4個衛星中心,提供上門訪問、日間護理、留住三種服務模式,並以居家護理為主。臨終者及其家屬的關懷和護理是人類的基本需求,衡量一個國家不僅要依據經濟實力,更要衡量這個國家對待老人和臨終人士的態度和做法。

新加坡的態度和做法是提供完全免費的臨終關懷服務,不論患者年齡、種族、經濟狀況甚至國籍。只要身在新加坡,即使是來新看病外國人,如被醫生定性為末期病人,壽命少於1年,均可到慈懷護理度過餘生。

與樂齡公寓的思路相同,即使是末期失能患者,護理中心仍然秉持居家護理為主的方式,大多數臨終關懷護理通過家訪完成,為此,衛生部還為病人提供家庭裝修、改裝所需資金的貸款。並且,護理中心的設備也可帶到家中使用,只需支付100新幣的押金即可。

對於社會的養老機構,政府則主要提供資金和政策上的支持。

政府在養老設施的建設上提供高達90%的建設資金,並對養老機構各項服務的運作成本提供相應的津貼;其次,政府也實行「雙倍退稅」的鼓勵政策。

政府還允許國家福利理事會認可的養老機構面向社會募捐。由政府提供基礎設施加上民營資本進行市場運作,既吸引了外來投資,又能大大緩解財政壓力。

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