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如何制定成功的產業政策?尚達曼:持續補充技能是關鍵

2024/01/19
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1 月 17 日,尚達曼總統在瑞士達沃斯世界經濟論壇 (WEF) 小組討論會上表示:要制定成功發展和增長經濟的政策,必須輔之以工業規模的社會政策。

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圖源:通訊及新聞部提供

01 產業政策需要配合社會政策

尚達曼認為,要制定成功的產業政策,不僅要考慮經濟效益,還要考慮社會效益。

在以公共部門和私營部門技能而聞名的新加坡如何進行長期投資並建立這些投資所需的人力資本和能力?

尚達曼表示:這就需要採取系統性的方法來發展人力資本,為所有人提供高質量的教育,並不斷補充技能。你可能不會完全正確,但你可以大致正確,我們必須滿懷熱情地這樣做,這也需要公共部門參與其中,它需要動員僱主並激勵個人。」

但從廣義上講,數字化、人工智慧和綠色能源領域將變得很重要,並且這些領域需要大量技能。

相比之下,純粹關注產業政策的國家,例如,鼓勵投資者在特定城鎮建廠會發現隨著時間的推移,成本會越來越高,因為它們沒有技能生態系統來維持它。

02 產業政策有排擠其他國家的風險

尚達曼指出,當今的產業政策有排擠其他國家的風險,雖然這些政策的一些動機是好的,例如降低低碳或零碳技術的成本,但另一個動機通常是不加掩飾的,是地緣政治的。

他說:「這是為了領先於其他人,這是一場複雜的遊戲,財力最雄厚的國家,或者有能力在不遭受信用評級損失的情況下借入最大數額資金的國家,比其他國家更具優勢。」

例如,一個提供降低能源成本補貼的國家將比另一個通過碳稅等政策鼓勵使用低碳技術而不是化石燃料的國家更具優勢。實際上,各國確實希望領先於其他國家,但至少 80% 的努力必須放在發展自己的能力上,而不是確保別人趕不上。

03 政府作為投資者的角色和影響

尚達曼還與其他政府和私營部門的代表討論了政府作為投資者的角色和影響,他們認為,政府有能力從長遠角度押注技術趨勢,並耐心等待,這可能會帶來巨大的成功。政府應該與私營部門成為更強大的合作夥伴,共享利潤和風險,還分享了一些成功和失敗的案例,如中國的新能源技術投資,沙烏地阿拉伯的經濟多元化計劃等。

尚達曼總結說,政府作為投資者的作用是複雜的,需要平衡多種利益和目標,政府應該有遠見、有勇氣、有責任感、有透明度、有合作精神、有創新能力、有學習能力、有適應能力、有自我糾正能力,這是一項艱巨的任務,但也是一項有價值的任務。」

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