第四，當你徵收關稅時，我們說：「這將抑制增長，事情會放緩，好處會減少」，這不僅僅是抑制增長。它的破壞性將非常大。如果增長放緩意味著銷量下降、利潤下降、獎金減少；那麼，我勒緊褲腰帶，我仍然有我的工作，我們倆都有。也許隨著時間的推移，我可以去找另一份工作。但是，如果供應鏈中斷，如果你被100%的關稅打擊--中國的公司正在為美國製造聖誕樹過聖誕節；150%的關稅--聖誕節就不會來了。如果新加坡對藥品和半導體徵收這樣的關稅，我們還能過聖誕節嗎？這意味著各行各業都可能受到干擾。企業會被徹底顛覆。你可能會遇到整個商業模式突然消失的情況，不僅僅是不再雇用更多的人，而且你可能會發現自己突然有了大量的剩餘勞動力。如何照顧他們？這可能會很快導致經濟衰退--美國本身的衰退，也會影響到其他地方。這將成為企業和消費者以及全球經濟的負擔。
第五，所有這些新關稅--這將持續很長一段時間。它不會很快消失，因為一旦徵收關稅，一旦保護自己的市場，就很難取消。人們會對此習以為常。一些公司可能會投資。你一旦徵收關稅，你就會說 「來美國投資吧」。所以我在美國投資。這確實沒有競爭力。你想在美國製造聖誕樹，成本很高，到哪裡去找工人？但在你徵收關稅之後，在聖誕樹工廠建立起來之後，你又想取消關稅。工廠說，「我要死了，請幫幫我」。所以，你再也無法挽回了。它就在那裡。它就是現實。此外，如果你撤銷它，反對黨會說：「但你看中國人還在徵收關稅，我為什麼要解除自己的關稅？你必須與他們談判--這又是一個漫長的過程。」
美國人從戰前的高關稅，到2000年關稅降至1%，幾乎為零，這是一個近 80 年的過程，是一個逐步降低關稅的過程。因此，現在如果關稅上升，會持續一段時間。如果你想把它們降回去，我認為這將是一個漫長的過程。它不會消失。因此，這將是一個長期的問題。
關稅戰如何影響新加坡？
對我們有什麼影響？對我們的直接影響是經濟增長。今年，我們希望經濟增長 1%到3%。這也是我們在預算案公布時所宣布的。但是，由於世界上存在各種不確定性，貿工部（MTI）已經修改了預測。他們今天剛剛發布了新的預測；他們將預測值下調至0%至2%。你確定嗎？可能是零嗎？有可能。會是負增長嗎？今年會出現經濟衰退嗎？當我們看到這些數字時，我們不這麼認為，但它有可能發生。而且有可能發生，因為實際上你真的不知道。你看不到消費者是否在訂購，需求是否良好，你的產品是否在改進，每個人是否都在蓬勃發展。如果我持樂觀態度—讓我們先投資。我認為只要我動作快，就一定會有收穫。你不知道的是會有什麼新政策出台。其他國家會怎麼做？然後，美國會如何重新報復？你讓我猜？這是不可能的。因此，不確定性非常高，這是一個問題，短期內的問題。正如我之前所解釋的，從中長期來看也是如此。因此，我們必須預計今年的增長率會下降，未來某個地方會出現衰退，也許不是今年，但很可能在某個時候。從中期來看，5 年、10 年內，我們所處的世界將變得不那麼友好。
因此，這次危機與以往危機的不同之處在於：以前，你可以走出來，走進一個正在運轉的世界，我們融入其中，我們再次運轉。這一次，我們沒事，但世界不會沒事，我們必須盡最大努力確保在這個不那麼友好的世界裡照顧好自己。
這只是經濟方面。在地緣政治方面，我今晚不想多談，但你們知道中美關係。我們知道貿易戰將導致問題惡化。因此，我們必須預料到中美關係更加緊張，從而導致一個不那麼平靜、不那麼穩定的地區。我們將需要更加努力工作，與雙方成為朋友，並在不陷入困境的情況下找到自己的發展道路。
我認為，對新加坡來說，這意味著一些非常嚴重的影響。這次與以往不同，我們必須明白這一點，同時也要思考我們能做些什麼。
那麼，我們能做些什麼呢？我認為有兩個方面需要考慮--一個是國際方面，另一個是國內方面。
新加坡的對策--國際層面
國際方面--我認為我們必須繼續支持自由貿易、多邊主義和世貿組織。即使美國放棄了這些規則，我們也要努力維持這個體系，不讓它崩潰。美國是最大的經濟體。他們的退出會對世界其他國家產生重大影響。但世界其他國家仍然在那裡，如果我們能一起努力，我認為我們有公平的機會來維持這個體系。
我舉例說明如何做到這一點。你們一定聽說過 TPP（跨太平洋夥伴關係協定）。你們不需要知道細節，但基本上，12 個國家聚集在一起談判自由貿易協定。新加坡在一開始就參與了這一進程。其中一個國家是美國。事實上，歐巴馬總統非常積極地推動談判，並試圖就 TPP 達成協議，他成功了。但最後一步是讓國會批准該協議，然後美國就加入了。他做不到這一點。他把這件事留給了繼任者。他希望是希拉蕊。希拉蕊說，「不，我拒絕接受」，儘管她也參與其中。總之，希拉蕊輸了，特朗普先生贏了。特朗普先生曾說：「如果我上台，我會在第一天就大開殺戒」。當他在2017年1月20日宣誓就職時，在第一天，他就扼殺了 TPP。但幸運的是，TPP並沒有死亡，因為除了美國之外，還有11個成員。日本仍然在那裡，安倍晉三先生是日本首相。他發揮了領導作用，團結了其他國家，重新談判了協議，排除了我們遷就美國利益的所有部分，保留了協議的其他部分。他還召集了其他 11 個國家，我們都簽署了協議，並得到了足夠的批准。
我們現在有了《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。美國離開了，遊戲仍然可以繼續。同樣，在全球貿易體系中，美國不想再按規則行事。但其他國家，如果我們能在相互貿易的過程中維持這個體系，我認為這很重要，這對新加坡這樣的國家非常有價值。因此，我們將與其他國家合作，努力實現這一目標。這是我們能做的第一件事。
我們能做的第二件事是促進與志同道合的夥伴達成貿易安排。例如，我們有東協(ASEAN)集團。我們有東協自由貿易協定。歐盟是我們的主要合作夥伴，我們可以與歐盟做生意。東協可以與歐盟簽訂自由貿易協定，與他們進行談判，擴大自由貿易的墨跡（ ink blot for free trade）。為我們彼此合作共贏創造更多途徑。新加坡正在推動這項工作。事實上，東協貿易部長們已經召開了會議，我認為他們也將在這方面開展工作，並與其他夥伴合作。
《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）很有價值，也可以繼續發展。英國加入了 CPTPP。他們需要--因為他們脫歐了，沒有合作夥伴，沒得選擇。英國加入了，但我們歡迎他們。但歐盟在四處尋找合作夥伴時說：「歐盟和 CPTPP 合作如何？一個在亞太地區，包括加拿大、墨西哥、秘魯和智利，另一個在歐洲。我們可以一起做些有價值的事情」。CPTPP 成員很熱衷，歐盟委員會主席馮德萊恩也很熱衷。我希望，如果我們能推動這一進程，我們就能有所收穫。在這種情況下，你需要動力。如果你坐視不管，就會出事。如果你站起來推動一些事情，你可能會取得更多的進展，也可能會取得較少的進展，但你會取得一些進展，你會比現在更好。這是我們需要取得進展的領域，新加坡將幫助推動。 第三，在外部，我們需要在東協內部與東協夥伴開展更多合作。正如我所說的，我們已經簽訂了自貿協定，但我們還可以做得更多。我希望，有了這種額外的動力，我們可以做得更多。例如，新加坡和馬來西亞正在討論柔佛-新加坡經濟特區（Johor-Singapore SEZ）。在柔佛，公司可以去那裡，他們可以享受優惠條件，新加坡公司也可以繁榮發展。馬來西亞的企業將從中受益，馬來西亞將從中受益，外國公司可以在柔佛和新加坡，因此他們也可以從中受益。在這個過程中，新加坡和馬來西亞的合作會更加緊密，這很好。當時，印尼報紙上有報道說，「新加坡和馬來西亞在搞經濟特區，新加坡和印尼在搞什麼？」答案是，我們正在與印尼合作，但我認為存在一定程度的競爭，因為他們認為我們能夠增加價值。我希望在東協內部的壓力下，我們能做得更多。因此，在國際上，在全球範圍內，在世界貿易組織（WTO）方面--努力保持該體系的完整性。貿易集團之間的大夥伴可以走到一起，形成更大的集團。在東協內部，努力使東協更強大、更相關。新加坡是個小國，但我們的貿易額並不小。我認為我們可以做出一些貢獻。
新加坡的對策 - 國內層面
我們必須在國內應對新形勢。我將從三個方面來說。第一是實際支持，第二是心理準備，第三是政治支持。在實際支持方面，我們需要幫助家庭，幫助企業，保持經濟增長。要幫助家庭，我想大家都知道我們有很多事情要做。生活費用當然是第一大項。今年，一般家庭將獲得約4000新元的各種形式的援助。我們正在幫助被解僱的工人，比如求職者支持計劃。我們在設計這項計劃時預計到會出現混亂，預計到人們會流離失所，而這正是我們所需要的，如果關稅真的使供應鏈混亂，使我們的產業受到嚴重破壞的話。被淘汰的工人將獲得求職者支持計劃的支持，以渡過失業、尋找新工作或接受新工作培訓的時期。我們將為再技能培訓提供支持。我剛才談到了這一點。總之，我想說，我們的預算方案目前已經足夠，但如果情況變得更糟，我們會做得更多，我可以向你們保證，我們有能力做得更多。
我們也必須幫助企業。我們在副總理顏金勇的領導下成立了經濟韌性小組（ Economic Resilience Taskforce ），以應對不確定因素；並幫助企業轉型。因此，這不僅是為了應對眼前的問題，也是為了應對更長遠的問題。我們要抓住眼前挑戰的機會，為提高長遠競爭力做好準備。全國職工總會將參與這個特別小組，研究如何以最佳方式支持工人渡過難關。
其次，我認為我們需要做好心理準備。我們需要為一個更加動盪的世界做好準備。你必須知道壞的環境即將來臨。但與此同時，我們可以感到欣慰的是，其他國家也面臨著類似的挑戰，而新加坡比大多數國家更有能力應對這一挑戰。因為我們有計劃、有決心、有經驗、有資源、有團結。我們已經做好準備，齊心協力應對挑戰。
如果我們要共渡難關，我們必須做的重要事情之一，就是審視我們社會中的斷層、壓力和緊張。因為如果你想說 「讓我們團結起來」，那就不僅僅是穿同一件 T恤，而是要確保我們互相照顧，互相關心。確保在出現斷層時，遇到更大困難的人們、可能被拋在後面的人們、流離失所的人們不會感到被冷落，不會感到孤獨。他們知道別人關心他們，新加坡關心他們。我們會幫助你們，你們幫助自己，我們一起努力。我們同舟共濟。我認為這是我們在危機中必須具備的一種非常重要的心態，我們能夠做到這一點。
在美國，這個問題導致了壓力、怨氣和不滿，導致了政府推行所有這些非常激烈的政策。因為美國的某些地區已經被拋在後面，這些地區的工業發展都非常糟糕。他們稱之為 「鐵鏽地帶」。這些地方的工業都做得很差，工人沒有工作，人民被遺棄。美國的藍領工人，他們在全國各地的工作都不好做，收入也不高。他們的生活因毒品、失業和犯罪而黯然失色。他們被拋在後面，他們投票要求徹底改變，他們想要打破體制，他們想要一個不同的世界。
我們決不能讓我們的民眾或部分民眾有這種感覺。我們也會有壓力和緊張，因為如果其他地方經濟衰退，就會出現裁員，如果供應線中斷，就會出現失調。如果技術出現而我們沒有做好準備，也會出現失調。如果人工智慧來了，如果機器人技術大規模出現，而你的工作被剝奪或改變，你無法勝任新的工作，你就失業了。迄今為止，我們一直在防止這種情況在新加坡發生。我認為，在這種情況下，我們必須加倍努力，確保這種情況不會發生。
如果你能做到所有這些，照顧好家庭、照顧好物質需求、確保我們做好心理準備—那麼我們也能解決政治問題，那就是作為一個新加坡團隊團結起來，與政府密切合作。你需要有一個好的政府，一個有效的政府，一個強大的政府，才能照顧好新加坡。新加坡必須在國內強大，才能在國際上強大。
讓我來解釋一下。我認為，當你說在外交政策上，新加坡必須用一個聲音說話時，我想每個人都會同意。即使是反對黨也會同意。當你以國會代表團的形式出訪海外時，來自不同黨派的人，我們加入同一個國會代表團，代表新加坡出訪。但反對黨更進一步。他們說，在海外，我們團結一致。在國內，我們來挑戰。現在，這是一個問題。為什麼會有問題呢？我告訴你們，我參加國際會議已經有20多年了—事實上，已經有30年、40年了，但最近20年是以總理身份參加。現在，幸運的是，黃循財總理正在做這件事。不過，讓我告訴你們我參加這些會議的經驗。我們經常見面，因為這些會議每年或每隔一年舉行一次。這次我見到你，也許下次我就能見到你的繼任者。在有些國家，我每次去參加會議，都會見到新總理。有時，我看到首相，看到他的代表團，看到那裡的一些面孔，看到報紙，我就知道其中有些人希望成為下一任首相。有時結果也是如此。因此，當你們見面時，我會評估你，你也會評估我。我會問自己：「我現在在和你說話。總理閣下，是的，先生。」 五年後你還會在這裡嗎？五年後您的政策還會繼續嗎？我可以和你做生意嗎？ 我可以和你們做生意，承諾並做一些事情，制定一個計劃嗎？建一座工廠可能需要兩三年時間。工廠的盈虧平衡可能需要10年或20年。如果你不在這裡，我能做筆交易嗎？所以我評估他們。你覺得他們會評估我嗎？當然會！他們會看到發生了什麼。他們會讓大使館在這裡寫報告。如果你在新加坡有不同的意見，大使館就會說，這位總理的演講很精彩，但實際上他在國內有很多政治問題。當你見到他們時，你會受到禮遇，但我認為他們沒有同樣的分量，你將無法在這個國家捍衛和推進新加坡的利益。
另一方面，如果他們知道你對國內的情況了如指掌，如果他們知道你有強大的支持，良好的支持，他們知道你與民眾保持聯繫，你已經很好地控制了國內問題，那麼他們就會認真對待你。事實上，他們會問你：「對了，我聽說你們的醫療保健系統還不錯，告訴我你們是怎麼做的。」 或者，我也遇到過一次這樣的情況，我們正在討論腐敗問題。那是我作為總理第一次參加亞太經合組織會議的初期，其中一個大國對我說：「新加坡，告訴我們你們是如何打擊腐敗的。」 他們知道我們。他們想知道我們是如何工作的。這有很大的不同。
因此，要想在國際上有成效，強大，就必須國內團結一致。當人們說，新加坡是一個安全的避風港。在一個不確定的世界裡，在新加坡，你有保障，你有安全。這就是為什麼人們要在這裡設立家族辦公室。這就是為什麼人們願意在這裡存錢。這就是為什麼人們有信心把價值數十億美元的工廠放在這裡，而這些工廠需要20 年、30年才能收回成本，因為新加坡是一個安全的避風港。而避風港的一個重要部分，一個重要因素，就是穩定的政治，良好的政治。
我知道許多新加坡人希望有更多的反對黨，如果你問為什麼，他們會說，我們希望對人民行動黨有更有力的制衡。我想說的是，反對黨在我們的民主制度中扮演著重要角色。它將繼續存在。反對黨議員永遠不會從國會中消失。我接受這一點。這就是民主制度的運作方式。我們一開始的處境很不尋常，國會中人民行動黨幾乎占壓倒性多數，反對黨幾乎為零。我認為這種情況永遠不會改變，我們將與之合作。
但是，新加坡也需要一個有效的政府體系，由一個優秀和有能力的執政黨領導，而這取決於選舉能否帶來對新加坡有利的結果。什麼是對新加坡有利的結果？那就是在選舉之後，國家能夠產生一個有能力、有決心、誠實的領導層，能夠管理一個有能力、高效率、有成效的政府。捍衛我們在世界上的地位，帶領新加坡安全度過危機。
這就是選舉的最終目的；選擇誰來領導國家，並確保能夠領導國家的團隊能夠出色地完成任務。事實上，最理想的是能夠最成功、最有效地領導國家的團隊。這個制度的一部分就是執政黨和反對黨。有執政黨議員，也有反對黨議員。但是，如果選民不斷選出更多的反對黨議員，即使政府的工作做得很好，那麼在某種程度上，這一定會削弱政府的執政能力，削弱政府為新加坡組建最佳團隊的能力，削弱政府按照新加坡人所期望的方式管理國家的能力。必須如此。有人說，公務員制度很了不起，你不需要一個好部長。任何人都可以成為部長。常務秘書會做這些工作，你只需坐在那裡說 「是 」或 「不是」。這就好比說你不需要一個好的部長；工會很好，部長只需坐在那裡說 「一切都很好」。真的是這樣嗎？你在企業工作時，企業是這樣運作的嗎？如果你看到一家企業的老闆這樣做，你認為優秀的人還會留在這家企業嗎？或者他們會說：「這個地方沒有希望，還是去為更好的老闆工作吧」。要管理好一個團隊，你需要一個好的領導者。如果沒有一個好的領導者，一個好的團隊就會消失。我們需要有這樣的領導，這樣的素質，新加坡才能取得成功。
