
不選邊站、不親美不親中只親新加坡……即將成為我國第四位總理的黃循財日前接受英國《經濟學人》專訪時重提了這些熟口熟面的關鍵詞,這是新加坡建國以來始終堅守的原則。
黃循財5月15日宣誓就職總理後,預計也會遵循這樣的外交路線。
但接下來以他為首的新加坡第四代領導團隊,恐怕要有心理準備:
一個可能由美國前總統特朗普重新領導的美國,將讓未來的世界局勢更為複雜。全球貿易的開放及自由度,以及國際關係中的多邊主義都將面臨更嚴峻的挑戰。
這與新加坡行之有年的世界觀顯然有諸多「八字不合」。
特朗普和拜登選情激烈
四年前敗選的特朗普將在今年11月的美國總統大選嘗試捲土重來,爭取自己的第二個四年任期。
民調顯示,特朗普和現任美國總統拜登的全國支持率不相上下,但在幾個關鍵搖擺州,特朗普有著微弱優勢。
由於美國總統選舉採取選舉人團選制,這意味著特朗普時隔四年重回白宮的可能性是存在的。
特朗普1.0期間,世人已見識過其「威力」。
眼見此次特朗普來勢洶洶,不少國家紛紛系好安全帶,準備迎接特朗普2.0可能帶來的震盪,新加坡也不例外。

特朗普將在今年11月大選尋求捲土重來。(路透社)中美關係恐進一步惡化
一般預料,中美關係雪上加霜會是特朗普2.0的「主菜」。
中美貿易戰始於特朗普任期,形塑了中美日後陷入激烈競爭的框架。
後續接任的拜登一定程度上蕭規曹隨,延續且加強了多項特朗普時期針對中國施加的貿易壁壘和技術限制。
但與當年的政治素人特朗普不同,拜登作為老練的政治人物,其對中政策仍被認為具備一定的可預測性,中美交惡的風險在一定範圍內獲得管控。
拜登和中國國家主席習近平去年曾在舊金山舉行會談,為兩國可能引發更激烈衝突的議題畫下紅線,並在部分可合作的領域試圖存異求同。
相較之下,公認反覆無常,難以預測、難以捉摸的特朗普則是另一極端。
觀察特朗普第一次任期,以及他本人及其智囊團在本屆選戰拋出的各種信號,外界普遍認定,特朗普2.0會是一場比特朗普1.0更形猛烈的暴風雨。
特朗普的單邊主義及架設更多貿易堡壘等主張,都有可能比其2016年至2020年當政時期進行得更徹底。
特朗普在此次選戰期間明確提出,未來有意落實統一向所有進口到美國的貨物徵收10%關稅,這類做法可能顛覆當前的貿易體系,形成各國爭相採取貿易保護主義措施的惡性循環。
而在這10%關稅基礎之上,特朗普還打算針對中國徵收更高的關稅,並有意軟硬兼施,施壓跨國企業關閉在中國的營運據點。
種種言論令人擔心,特朗普若當選美國下任總統,其施政團隊會把已是現在進行式的與中國「去風險化」(de-risking)做得更徹底,成為全面的中美脫鉤(decoupling)。
有論者擔憂,這將造成全球經濟「一分為二」。
一旦全球貿易出現裂痕,各國選邊站的壓力將越來越大。
包括新加坡在內的東南亞國家,欲維持長久以來在中美之間保持平衡的難度勢必加大。

拜登(右)和習近平(左)去年在美國舊金山會談,稍微緩和了中美緊張關係。(路透社)中美交惡和貿易保護主義將衝擊新加坡經濟
新加坡是極度仰賴全球貿易的經濟體,貿易量是國內生產總值(GDP)的337%,遠較其他先進國家平均的68%為高。
這相對的脆弱性在中美交惡情況下,將使新加坡承受遠較其他國家更沉重的打擊。
據《經濟學人》分析,在最壞的情況下,若全球貿易未來因中美脫鉤等形勢而分裂成兩大陣營,新加坡國內生產總值可能因此大幅滑落10%左右,較亞洲平均的3%或全球的1%跌幅嚴重許多。
與此同時,新加坡在中美兩國的曝險程度相當之高,可謂是名副其實的夾在兩國之中。
一方面,中國是新加坡的最大進出口夥伴,新加坡也是中國最大外國投資者;另一方面,美國則是新加坡最大的外國投資來源,新加坡同時也是美國在東南亞最密切的安全合作夥伴。
中美關係出現任何一點風吹草動,新加坡皆無法獨善其身。
歐亞地緣政治風險加劇
與此同時,特朗普對北約組織的輕視態度,亦有可能使歐洲的安全局勢急轉直下。
從警告他不準備協助捍衛在國防支出不達標的北約成員國,再到拋出爭議性言論稱他會鼓勵俄羅斯「做任何他們想做的事」,特朗普的連番言論,令人擔憂北約這一安全組織將「不再安全」,歐洲地緣政治風險恐進一步加劇。
根據北約規定,北約成員的國防支出須至少達國內生產總值的2%。目前,32個北約成員國中只有20個達到這個門檻。
北約也規定,針對任何北約成員的攻擊,將被視為對北約整體的攻擊,特朗普相關撒手不管的言論雖恐嚇成分居多,但外界難免擔憂,此人一旦上任,其態度會進一步削弱北約的公信力。
此外,一些分析認為,隨著特朗普選擇把資源從歐洲抽離,取而代之的將是把注意力轉往亞洲。在其鷹派團隊建議下,台灣的防衛力量可能會進一步獲得加強,美國當局亦會以更公開的形式與台北當局接觸。
此舉恐進一步觸怒北京當局,升高中美衝突風險。

台海問題會是中美衝突可能的引爆點。(路透社)
從貿易到外交,再到安全政策,特朗普的貿易保護主義、外交交單邊主義以及對中鷹派立場,可謂牽一髮動全身,特朗普如果「回歸」,世界恐怕不會太平靜。
若特朗普當選,特朗普2.0大機率會是特朗普1.0的「加強版」,新加坡如何安全度過這可能來襲的風暴,將會是新一代領導人首當其衝的一大考驗。