
「天下沒有白吃的午餐。」
這是新加坡版「失業救濟金」透露出最明確的信號。
政府即將在今年4月中旬正式推出讓非自願失業者領取的援助金,這相信也是新加坡首個這類性質的失業援助金。
計劃全稱為技能創前程求職援助計劃,意思淺淺,重點在「求職」,而不在「失業」。
在該計劃下,非自願失業者能在半年內,申領總額不超過6000新元的援助金。
但條件是,申領者必須在領取援助期間完成特定「任務」,證明自己有心找工作,而非只想躺平。
根據勞動力發展局(WSG)官網發布的資訊,申領者必須先符合以下條件:
21歲以上(新加坡人從下個月起開放申請,永久居民則須等到明年第一季);
過去12個月的平均月收入不得高於5000新元(不包括僱主繳交公積金);
過去12個月內,曾在新加坡至少工作過半年;
因非自願因素失業,包括:被裁員、公司倒閉,或因疾病、受傷或意外而被解僱;
房屋年值不超過3萬1000新元;
過去三年不曾從這項計劃領過援助金。
「有條件」的援助金
申領者6個月內獲得的援助金會逐月遞減,第一個月1500新元、第二個月1250新元、第三個月1000新元,接下來三個月則是每月750新元。
要領取上述援助金,每月必須完成特定「任務」,包括在線上更新履歷、參加職業展、接受就業輔導和參加培訓課程。
最重要的是,這段時間必須持續應徵工作,援助金也將在申領者找到工作後立刻停止發放。

領取援助金的前提是必須證明自己在積極找工。(聯合早報)
人力部兼永續發展與環境部高級政務部長許寶琨醫生指出,援助計劃不僅僅只是一份財務援助和帶來一份工作。
據估計,新加坡政府每年將為這項援助計劃撥款逾2億新元,每年預計約有6萬名國人可從中受益,占非自願失業者的六成以上。
「這包含了一個簡單易懂的框架,引導求職者展開相關活動,讓他們做好求職準備,並自信地重返職場。」
值得一提的是,申領求職援助的其中一個條件為過去三年不曾從這項計劃領過援助金。
這也意味著,當局為援助金設下防火牆,即這只是暫渡難關的援助,並非長久計,三年內只能申領一次,防止有人濫用。
最終目的,還是要鼓勵失業者找尋到合適的工作,並避免短期內再度失業。
此外,在求職期間,失業者也能選擇上課進修,這能讓他們進一步在技能創前程進階計劃下領取長達24個月、總額達7萬2000元的培訓津貼。換句話說,參與進修培訓半年可以領取最高1萬8000新元的培訓津貼。
換句話說,一名積極求職並進修的非自願失業者,在半年內總共可領取高達2萬4000新元。

求職援助金旨在協助非自願失業者度過經濟難關,並重返職場。(聯合早報示意圖)
援助金的兩難
放眼一些實行高福利制度的國家,失業救濟金往往是一把雙刃劍,稍有不慎,便有可能造成所謂的「懶人現象」,以及給國家財政帶來巨大負擔。
例如法國,長期以來以極其優渥的失業救濟金制度著稱,但隨著財政壓力愈來愈大,以及失業率高企不下,當地政府近年來屢次試圖改革失業救濟金制度。
截至去年,法國的失業救濟金平均可達到失業者最近一份收入的57%,頂限設在8359歐元(12052新元),同時按不同年齡標準,可申領長達18個月至27個月不等。
這類長期失業救濟,導致法國的失業率居高不下,其68.5%的就業率,低於其他歐盟國家。

法國失業救濟金被指過度慷慨,引發社會問題和拖垮國家財政。(路透社)
無論名稱為「求職」援助,抑或是「失業」救濟,相關金額實質上都屬於在待業期間的補助。
這間中必須取得難度不小的微妙平衡:
金額必須達到一定程度,以保障基本生活,讓失業者能安心尋找工作;
但又不能過高,導致失業者產生依賴,影響就業積極性,使國家財政負擔過重,以及勞動力短缺。
對新加坡這樣一個必須追求經濟成長,累積足夠資本,因應未來變數的國家而言,讓求職援助金打到痛點,給予非自願失業者必要協助,卻又不至於讓人產生依賴,非常關鍵,以免過度慷慨的福利政策拖垮國家財政。
設下諸多限制,以及必須達成「任務」才能解鎖的新加坡版求職援助金,彰顯的正是授人以魚的同時,更要授人以漁的精神內涵。