【新加坡政府部門】金管局:一個權力極大的龐然大物

2023年12月20日   •   1萬次閱讀

如果想在新加坡開戶,或者加入新加坡家族辦公室,那麼就必須了解新加坡的金融監管機構——新加坡金融管理局( Monetary Authority of Singapore ,簡稱MAS),它既是新加坡的中央銀行,又是金融業的綜合監管機構,職能相當於中國的「一行三會」(央行+銀保證監),它的權力極大,對新加坡的金融機構和市場實行嚴格的管制和監督。

圖源:雅虎

新加坡金管局的由來

新加坡金管局的前身是多個政府部門和機構,分別負責新加坡的貨幣、銀行、保險、證券等方面的管理,但隨著新加坡的經濟騰飛,國際金融環境也日益複雜,需要一個統一和專業的金融主管機構來制定和執行金融政策,維護金融穩定,促進經濟發展。於是,新加坡國會於1970年通過了《新加坡金融管理局法令》,並於1971年1月1日正式成立了新加坡金融管理局(MAS)。

新加坡金管局從一開始就擁有了中央銀行和金融監管的雙重職能,負責管理新加坡的貨幣、銀行、金融、財政等方面的事務。它不僅制定和執行貨幣政策,還監督和規範金融機構和市場的行為,保護投資者和消費者的利益;它還通過外匯匯率機制,控制新加坡幣的價值,維持新加坡的國際競爭力。

新加坡金管局隨著新加坡的金融業的發展,不斷擴大和完善自己的監管範圍和能力。1977年,它接管了保險業的監管;1984年,它接管了證券業的監管;2002年,它合併了貨幣委員會,開始發行貨幣,如今,新加坡金管局已經成為一個全面覆蓋金融服務業的綜合監管機構,同時也是一個推動新加坡成為國際金融中心的重要力量。

新加坡金管局的職能

圖源:雅虎

新加坡金管局的職能可以分為兩大類:中央銀行職能和金融監管職能。

01 作為中央銀行,新加坡金管局負責:

執行貨幣政策,通過實施外匯匯率機制,控制新加坡幣的價值,促進持續的、非通貨膨脹的經濟增長;

發行貨幣,管理新加坡的貨幣供應和流通,維護貨幣的信譽和穩定;

監督支付系統,確保支付和結算的安全和效率,促進金融市場的流動性;

擔任政府的銀行家和金融代理人,管理政府的財政收支,執行政府的債務管理,代表政府參與國際金融組織和活動。

02 作為金融監管機構,新加坡金管局負責

開展金融服務綜合監管,對新加坡所有金融機構(銀行、保險公司、資本市場中介機構、財務顧問和證券交易所)實施審慎監管,確保金融機構的健康和穩健經營;

開展金融穩定監測,對金融體系和市場的風險和脆弱性進行評估和分析,採取必要的措施防範和化解金融危機,維護金融體系的穩定和韌性;

運作良好的金融市場,制定和執行金融市場的規則和標準,監督和規範金融市場的行為和交易,保護投資者和消費者的利益,提高金融市場的透明度和效率;

與金融業合作,推動新加坡成為一個充滿活力的國際金融中心,促進金融業基礎設施的發展、技術的採用和技能的升級,支持金融創新和包容,增強新加坡的金融競爭力和影響力。

新加坡金管局的結構

新加坡金管局的最高決策機構是董事會,由主席、副主席、常務董事和其他董事組成,新加坡金管局的執行管理機構是常務董事辦公室,由常務董事和三位副常務董事組成。

新加坡金管局的業務部門和署根據其職能和任務分為十個大類,分別是:

貨幣政策和投資:負責制定和執行貨幣政策,管理新加坡的外匯儲備和投資,進行經濟政策和分析,監督和預測經濟形勢和趨勢;

市場和投資:負責管理國內貨幣市場,提供流動性支持和危機管理,執行外匯政策和干預,管理新加坡金管局的投資組合;

國際發展:負責推動新加坡與國際金融組織和機構的合作和交流,參與國際金融事務和協議,支持新加坡金融業的國際化和區域化;

金融科技創新:負責促進金融科技的發展和應用,建立金融科技的生態系統和平台,支持金融創新的試驗和實施,提升金融科技的能力和素質;

銀行和保險:負責監管銀行、金融資產管理公司、信託投資公司和其他存款類金融機構,確保它們的資本充足、流動性健康、風險管理有效、治理健全;負責監管保險公司和保險中介機構,確保它們的償付能力、產品設計、銷售行為、信息披露符合標準;

資本市場:負責監管資本市場中介機構,如證券經紀商、基金管理公司、證券交易所等,確保它們的業務合規、內部控制、市場行為、客戶保護符合要求;負責監管企業財務和消費者保護,如上市公司、債券發行人、集體投資計劃、金融顧問等,確保它們的信息披露、財務報告、審計質量、合併收購、股東權益等符合規定;

政策風險和監管:負責制定和執行審慎政策,如資本要求、流動性要求、槓桿率要求、反洗錢要求等,以提高金融機構的抵禦風險的能力;負責風險專員制度,通過指定風險專員來監督金融機構的風險管理和內部控制;負責宏觀監管,通過宏觀審慎工具和措施來調節金融體系的總體風險和穩定性;

企業人力資源和IT:負責提供企業服務,如行政、財務、採購、設施等,以支持新加坡金管局的日常運作和管理;負責人力資源管理,如招聘、培訓、績效、福利等,以吸引和留住優秀的人才;負責IT管理,如系統開發、維護、安全、創新等,以提升新加坡金管局的信息化水平;負責MAS教育部,如提供金融教育、培訓、研究等,以提高金融業的知識和技能;

金融風險貨幣:負責金融監督,如對金融機構進行現場檢查、非現場監測、報告分析、整改要求等,以確保金融機構遵守法規和標準;負責風險管理,如對金融機構的風險狀況進行評估和監測,採取必要的監管措施,處理金融機構的問題和危機;負責貨幣管理,如對新加坡的貨幣供應和流通進行監督和控制,維護貨幣的信譽和穩定;

管理部:負責內部審計,如對新加坡金管局的內部控制、風險管理、合規性、效率等進行審查和評估,提出改進建議;負責法律事務,如提供法律諮詢、起草法規、處理訴訟、協調國際法律事務等;負責企業規劃和通信,如制定和執行新加坡金管局的戰略計劃、年度計劃、預算、績效等,以及對外的公共關係、媒體關係、出版物等。

新加坡金管局的監管範圍

圖源:雅虎

新加坡金管局的監管範圍涵蓋了新加坡的所有金融機構和市場,包括:商業銀行:提供存款、貸款、支付、結算、外匯、貿易融資、信用卡等金融服務的金融機構,如星展銀行、華僑銀行、大華銀行等;

投資銀行:提供企業財務、證券承銷、資產管理、經紀、諮詢等金融服務的金融機構,如摩根史坦利、高盛、瑞士信貸等;

資本市場中介機構:提供證券、期貨、衍生品、基金等金融產品和服務的金融機構,如證券經紀商、基金管理公司、證券交易所等;

保險公司:提供人壽保險、財產保險、再保險等金融服務的金融機構,如新加坡人壽、新加坡保險、新加坡再保險等;

金融顧問公司:提供金融規劃、投資諮詢、保險諮詢等金融服務的金融機構,如普華永道、德勤、安永等;

金融公司:提供小額貸款、汽車貸款、消費貸款等金融服務的金融機構,如新加坡金融、新加坡信貸、新加坡消費金融等;

信託公司:提供信託、遺囑、遺產管理等金融服務的金融機構,如新加坡信託、新加坡遺囑、新加坡遺產管理等;

貨幣兌換和匯款業務公司:提供貨幣兌換、匯款、電匯等金融服務的金融機構,如新加坡滙豐、新加坡西聯、新加坡匯款等。

新加坡金管局與中國的區別

圖源:雅虎

新加坡金管局與中國的金融監管體制有以下幾個主要的區別:

新加坡金管局是一個集中統一的金融監管機構,而中國是一個分業監管的金融監管體制,由央行、銀監會、證監會、保監會等多個機構分別負責不同的金融領域;

新加坡金管局通過外匯匯率機制來實施貨幣政策,而中國通過利率、存款準備金率、公開市場操作等多種手段來實施貨幣政策,而中國通過利率、存款準備金率、公開市場操作等多種手段來實施貨幣政策;

新加坡金管局對金融機構的市場准入和退出實行嚴格的控制,而中國對金融機構的市場准入和退出實行相對寬鬆的政策,鼓勵金融機構的競爭和創新;

新加坡金管局對金融機構的業務範圍有明確的界定,而中國對金融機構的業務範圍有較大的靈活性,允許金融機構跨業經營和混業經營;

新加坡金管局對金融機構的監管採用綜合監管的模式,而中國對金融機構的監管採用分業監管的模式,分別由不同的監管機構負責不同的金融領域。

總之,新加坡金管局是一個權力極大的龐然大物,它對新加坡的金融機構和市場實行嚴格的管制和監督,以維護新加坡的金融穩定和信譽,同時也推動新加坡成為一個充滿活力的國際金融中心

如果想在新加坡從事金融活動,必須了解新加坡金管局的規則和要求,否則可能會遇到很多麻煩和困難。

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