當地時間 11 月 13 日,第 30 屆聯合國氣候變化大會(COP30)在巴西正式推出 「貝倫衛生行動計劃」,以科學政策、強化監測及數碼創新為核心,為全球應對氣候變化引發的公共健康危機提供行動藍圖。這一計劃的出台,直指全球變暖帶來的嚴峻健康挑戰 —— 數據顯示,若全球平均升溫維持在工業化前水平以上 1.5 攝氏度,每年將有超 54 萬人死於熱相關疾病,致死率較 1990 年代飆升 63%;而居高不下的碳排放,不僅會加重全球 20 萬家醫院的營運負擔,未來每 12 家醫院中就可能有一家因極端天氣全面停運。

《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書斯蒂爾(Simon Stiell)在 COP30 衛生與氣候部長會議上明確指出,氣候危機本質上就是公共衛生危機,兒童、老年人及健康脆弱群體將首當其衝。「這絕非冰冷的數據,我們的家庭、社群與後代,正在為全球暖化付出真實的健康代價。」 他強調,貝倫衛生行動計劃已搭建起清晰框架,接下來關鍵在於落實可持續、協調一致且有融資支持的行動,將承諾轉化為對人類健康的實質保障。
為推動計劃落地,由多個慈善機構組成的 「氣候與衛生資助者聯盟」(Climate and Health Funders Coalition)已承諾提供 3 億美元(約 3.9 億新元)資金,專項用於研發緩解氣候變化對健康影響的創新方案。斯蒂爾直言,健康是人類最核心的需求,唯有讓更有力的氣候行動融入日常生活,才能打贏這場關乎生存的戰役,而氣候與健康領域的研究正是其中的關鍵一環。

緊隨行動計劃發布,11 月 14 日上午,新加坡國立大學楊潞齡醫學院可持續醫學中心牽頭的國際專家團,發布了《COP30 衛生與氣候變化特別報告:落實貝倫衛生行動計劃》,呼籲全球立即啟動協同行動,為日益炎熱的世界築牢健康防線。報告提出多項核心建議:將衛生目標明確納入各國國家自定貢獻和氣候適應計劃;把脫碳化進程中節省的資金,定向投入氣候應對能力建設與健康韌性提升;同時建議各國指定衛生部高級官員,組建專門團隊協調氣候與健康事務,推動政策落地、監測實施進展,並深度參與國家層面的規劃與財務決策。
國際研究團主席、國大可持續醫學中心主任瓦特斯(Nick Watts)教授表示,貝倫衛生行動計劃的推出,標誌著氣候與健康領域的行動已從倡導階段邁入實質落實階段。儘管這份特別報告不具備法律約束力,其實際效果引發部分質疑,但瓦特斯認為,全球各國衛生部已普遍正視氣候變化對健康的致命影響,勢必會在自身能力範圍內採納適用建議、採取必要行動。
報告同時測算,要保障氣候變化背景下全球醫療體系的持續運轉,每年需投入 220 億美元(約 286 億新元),約占全球氣候適應融資需求的 7%。面對全球經濟不穩定帶來的融資挑戰,瓦特斯強調,醫療領域貢獻了全球經濟約一成的份額,理應獲得充足的資源保障,這筆投入對守護人類健康而言至關重要。

值得關注的是,新加坡在氣候與健康協同應對方面的表現獲得國際認可。瓦特斯透露,新加坡衛生部已率先組建專門團隊負責相關事務,其善用科技、提升資源使用效率,並將節省資源投入醫療體系韌性建設的做法,為其他國家提供了有益借鑑。
此次貝倫衛生行動計劃的推出及配套特別報告的發布,將氣候與健康的關聯提升至全球治理的核心議程。隨著各國逐步推進相關舉措,如何平衡融資需求與實際行動、如何讓政策落地惠及脆弱群體,將成為 COP30 之後全球共同面臨的關鍵課題,而這場 「氣候保衛戰」 的最終成效,也將直接關乎全人類的健康未來。
























